治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作(簡本)

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1、治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作情況介紹一、治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作背景2005年7月25日，新華社國內(nèi)動態(tài)清樣以《商業(yè)賄賂可能成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸》為題刊發(fā)了一則報道。報道稱：全球最大的診斷設(shè)備生產(chǎn)商DPC因其子公司——天津德普診斷產(chǎn)品有限公司在1991年至2002年，向醫(yī)生行賄162.3萬美元現(xiàn)金，而被美國司法部和證券交易委員會處以近480萬美元巨額罰款。報道同時指出：商業(yè)賄賂在我國許多行業(yè)已經(jīng)成為行規(guī)和企業(yè)運(yùn)行的潛規(guī)則，其中尤以醫(yī)療、電信、金融、建筑等行業(yè)最為普遍，形式也越來越隱蔽，多數(shù)以技術(shù)服務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)、顧問費(fèi)、

2、外出考察、贊助業(yè)內(nèi)研討會等看似合法的形式出現(xiàn)。如不加及時治理，商業(yè)賄賂導(dǎo)致的市場腐敗可能成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境瓶頸。商業(yè)賄賂對我國市場經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行帶來六大負(fù)面影響1、商業(yè)賄賂從根本上背離了市場經(jīng)濟(jì)對公平競爭的要求，破壞了正常的交易秩序。2、商業(yè)賄賂破壞了市場資源的合理配置，為假冒偽劣產(chǎn)品大開方便之門。3、商業(yè)賄賂特別是醫(yī)院醫(yī)療器械和藥品采購中的腐敗賄賂行為對我國社會保障體系造成了沖擊。4、商業(yè)賄賂已成為滋生貪污、受賄等經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。5、商業(yè)賄賂引起國際輿論對我國商務(wù)環(huán)境的不利評論，將直接影響中國的投資環(huán)境，進(jìn)

3、而影響我國際形象，成為我國利用外資的環(huán)境瓶頸。6、商業(yè)賄賂直接導(dǎo)致市場腐敗，還有可能使我國經(jīng)濟(jì)“拉美化”，經(jīng)濟(jì)增長乏力，提升困難。7月27日，胡錦濤總書記就此報道作出重要批示。他指出：“堅(jiān)決治理商業(yè)賄賂是維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的必然要求，是反對腐敗的重要內(nèi)容。要借鑒國外的有益做法，完善有關(guān)法規(guī)，加大監(jiān)管力度，懲治腐敗行為?！?8日，吳官正、何勇同志相繼就貫徹錦濤總書記重要批示作出指示，要求衛(wèi)生部等部門“先摸摸情況并提出治理意見”。二、中央開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作情況（一）治理商業(yè)賄賂座談會8月16日和9月2日，中央紀(jì)

4、委分別召開治理商業(yè)賄賂座談會。中共中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記何勇同志出席了8月16日的座談會并講話指出：要在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，開展深入的專項(xiàng)治理工作。所謂重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，是指存在嚴(yán)重的商業(yè)賄賂問題、嚴(yán)重?fù)p害了群眾利益、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，包括醫(yī)藥衛(wèi)生業(yè)、建筑業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)、銀行業(yè)、證券保險業(yè)等。會議提出：根據(jù)工作需要，成立中央治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。根據(jù)中央政治局的決定，由中共中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記何勇同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，中央國家機(jī)關(guān)22個有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員

5、。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常事務(wù)，由監(jiān)察部副部長李玉賦同志兼任辦公室主任。（二）中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議10月19日，中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議召開。中共中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記何勇同志出席會議并作講話。他指出：要突出治理的重點(diǎn)，著力解決公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)的問題。經(jīng)過研究，將醫(yī)藥衛(wèi)生、建設(shè)、交通、電信、電力、商貿(mào)和金融等作為治理的重點(diǎn)。（三）中央紀(jì)委第六次全會2006年1月6日，中央紀(jì)委第六次全會在北京召開。胡錦濤總書記在會議上發(fā)表了重要講話，并把認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)

6、工作作為當(dāng)前抓好的重點(diǎn)工作之一作了部署。他指出:要認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為，依法查處商業(yè)賄賂案件。吳官正同志在代表中央紀(jì)委常委會所作的報告中指出：要圍繞規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序和健全社會信用體系，認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。（四）中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議2006年1月19日，中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組召開第二次會議。中共中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記何勇同志在會議上講話指出：要明確治理重點(diǎn)，中央政治局常委會議確定，這次專項(xiàng)治理工作要著力解決公益性強(qiáng)、與人民群眾利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞市

7、場經(jīng)濟(jì)秩序的問題，重點(diǎn)治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷和政府采購等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。（五）中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》2006年2月8日，經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同意，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟反_定的治理重點(diǎn)：要著力解決公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的問題，重點(diǎn)治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷和政府采購等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。對不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾從2006年第一季度開始，各主管

8、（監(jiān)管）部門要組織本行業(yè)企業(yè)事業(yè)等單位，用半年到一年的時間，對不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾。依法查處商業(yè)賄賂案件要突出查辦大案要案，對性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、涉案范圍廣、影響面大的商業(yè)賄賂案件，要依法從嚴(yán)懲處。嚴(yán)肅查處涉及國家公務(wù)員在商業(yè)活動中收受賄賂的行為。要準(zhǔn)確適用法律和政策，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)。要敦促有商業(yè)賄賂問題的單位和人員向執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門主動交代。對主動交代