美國天氣指數(shù)保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)借鑒

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1、美國天氣指數(shù)保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)借鑒目錄美國天氣指數(shù)保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)借鑒1摘要：2一、問題的提出21.1國際問題21.2我國的問題31.3國際上干旱地區(qū)天氣指數(shù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀3二、美國農(nóng)業(yè)指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品經(jīng)驗(yàn)分析42.1背景分析42.2主要產(chǎn)品分析52.2.1產(chǎn)量指數(shù)保險(xiǎn)52.2.2價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)52.3收入指數(shù)保險(xiǎn)6三、天氣指數(shù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目63.1作物保險(xiǎn)63.2飼料補(bǔ)貼73.3援助計(jì)劃7四、天氣指數(shù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的評(píng)價(jià)74.1從農(nóng)民的角度來看天氣指數(shù)保險(xiǎn)74.2在救災(zāi)機(jī)構(gòu)眼中的天氣指數(shù)保險(xiǎn)84.3氣候變化帶來的挑戰(zhàn)9五、對(duì)我

2、國天氣指數(shù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的啟示105.1、構(gòu)建氣象站的氣象基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)系統(tǒng)105.2、提供有利的法律和監(jiān)管環(huán)境125.3、給所有投保人提供適當(dāng)?shù)挠?xùn)練125.4、足夠數(shù)量的業(yè)務(wù)建立吸引全球再保險(xiǎn)公司12六、中國發(fā)展天氣指數(shù)保險(xiǎn)的政策建議136.1加大天氣指數(shù)保險(xiǎn)基礎(chǔ)研究力度136.2推進(jìn)天氣指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作136.3簡化天氣指數(shù)保險(xiǎn)條款146.4推動(dòng)農(nóng)村銀行保險(xiǎn)戰(zhàn)略合作146.5通過多種渠道做好天氣指數(shù)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)14參考文獻(xiàn)1516摘要：本文回顧了天氣指數(shù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在發(fā)展中國家干旱地區(qū)管理農(nóng)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)干旱風(fēng)

3、險(xiǎn)中扮演的角色和經(jīng)歷。它表明天氣指數(shù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不是風(fēng)險(xiǎn)管理的萬靈藥，然而天氣指數(shù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可能在可持續(xù)的安全網(wǎng)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長中做出重要的、以市場為基準(zhǔn)的貢獻(xiàn)。中國農(nóng)產(chǎn)品指數(shù)保險(xiǎn)有效需求嚴(yán)重不足，業(yè)務(wù)進(jìn)展緩慢，本質(zhì)原因在于農(nóng)產(chǎn)品指數(shù)保險(xiǎn)自身的外部性、準(zhǔn)公共物品的特性。對(duì)中國農(nóng)產(chǎn)品指數(shù)保險(xiǎn)如何走出困境，提出了加大財(cái)政補(bǔ)助力度、提升農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品指數(shù)保險(xiǎn)投保意識(shí)等建議。最后，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國天氣指數(shù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展提出建議。一、問題的提出1.1國際問題由聯(lián)合國防治荒漠化部(UnitedNationsConvent

4、iontoCombatDesertification)定義的地球早地覆蓋了將近百分之四十的地球表面，居住著12億人，這些人大部分居住在發(fā)展中國家。嚴(yán)峻的氣侯風(fēng)險(xiǎn)，特別是干旱，已經(jīng)成為那些地區(qū)的典型特征。為了著手解決這些問題，很多干旱地區(qū)的政府部門進(jìn)行各種形式的干旱援助。這些措施不但能夠緩解人類的痛苦，也能保護(hù)財(cái)產(chǎn)，同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)民通過投資于農(nóng)業(yè)集約化來提高生活水平?？墒?，很多干預(yù)所鼓勵(lì)的耕作方式不但可能增加將來干旱損失的程度，也會(huì)導(dǎo)致本地人對(duì)政府救助的依賴。對(duì)于政府來說代價(jià)是相當(dāng)大的。公共干預(yù)的高成本和國

5、際金融與保險(xiǎn)市場新產(chǎn)品的結(jié)合使得風(fēng)險(xiǎn)管理更好，運(yùn)用較多的是天氣指數(shù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。1.2我國的問題我國干旱區(qū)面積占國土面積的三分之一，大約4億人口的生計(jì)緊密依賴于干旱地區(qū)資源，而干旱地區(qū)正在遭受著荒漠化的威脅。隨著溫度不斷上升和降水分布不均，中科院蔣有緒院士預(yù)計(jì)2010年到2030年中國西部地區(qū)缺水量大概為200億立方米。農(nóng)產(chǎn)品指數(shù)保險(xiǎn)相較于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)來說，標(biāo)準(zhǔn)化程度高，無需監(jiān)督農(nóng)戶活動(dòng)，無道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇問題，理賠簡單，且具有發(fā)展高級(jí)“金融農(nóng)業(yè)”的戰(zhàn)略意義。由此可見，在未來相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)，農(nóng)產(chǎn)品指數(shù)

6、保險(xiǎn)將會(huì)成為中國農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控的一個(gè)重要手段。農(nóng)產(chǎn)品指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品主要包括產(chǎn)量保險(xiǎn)、價(jià)格保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)等。農(nóng)產(chǎn)品指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品的賠付數(shù)額是以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出或收入損失相關(guān)聯(lián)的客觀指數(shù)作為主要依據(jù)，由此可知，農(nóng)產(chǎn)品指16數(shù)保險(xiǎn)是處理農(nóng)產(chǎn)品非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)（如自然災(zāi)害等）的重要財(cái)務(wù)安排，其通過保險(xiǎn)人與被保險(xiǎn)人之間的責(zé)任契約，可降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提升農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力。然而，中國農(nóng)產(chǎn)品指數(shù)保險(xiǎn)有效需求嚴(yán)重不足，業(yè)務(wù)進(jìn)展緩慢，呈現(xiàn)需求“遇冷”的尷尬局面，嚴(yán)重制約了中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。本文通過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品指數(shù)保險(xiǎn)自身的外部性、準(zhǔn)

7、公共物品的特性進(jìn)行分析，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度探索對(duì)此現(xiàn)象給予解釋，為中國農(nóng)產(chǎn)品指數(shù)保險(xiǎn)如何走出困境，建立完善的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制提供理論基礎(chǔ)。我國安徽天氣指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)計(jì)劃也開始進(jìn)行(朱俊生，2011)。國際上對(duì)干旱地區(qū)天氣指數(shù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的研究較多，本文回顧國際上傳統(tǒng)的干旱援助政策經(jīng)驗(yàn)，借鑒天氣指數(shù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)，為我國現(xiàn)行天氣指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)計(jì)劃提供一點(diǎn)建議。1.3國際上干旱地區(qū)天氣指數(shù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀當(dāng)一個(gè)更有效和以市場為基礎(chǔ)的管理旱地地區(qū)干旱風(fēng)險(xiǎn)的工具出現(xiàn)時(shí)，以氣象指數(shù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)顯示了希望，但是仍然是在一個(gè)早期的發(fā)展

8、階段。近些年全世界許多不同的氣象指數(shù)保險(xiǎn)計(jì)劃在建立。雖然氣象指數(shù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不是一個(gè)萬能方法，但是一些初始的結(jié)果正鼓勵(lì)和表明氣象指數(shù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)能夠行之有效。2006年到2010年五年期間，全世界范圍內(nèi)有許多天氣指數(shù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目成立，其中大多數(shù)還處于試點(diǎn)階段，且涉及不同的項(xiàng)目參與者，包括：政府、跨國公司、私人保險(xiǎn)公司、國際再保險(xiǎn)公司、救濟(jì)機(jī)構(gòu)、非政府組織、銀行和農(nóng)民組織等。一份近期的研究(InternationalFundforAgriculturalDevel