北京市順義新城規(guī)劃方案

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1、順義新城規(guī)劃2005-2020前言為落實(shí)國(guó)務(wù)院批復(fù)與北京城市總體規(guī)劃，按照市委、市政府的要求和部署，特別是市領(lǐng)導(dǎo)在貫徹國(guó)務(wù)院批復(fù)精神和落實(shí)北京城市總體規(guī)劃大會(huì)上的講話(huà)精神，市規(guī)劃委、順義區(qū)政府會(huì)同相關(guān)委辦局，組織開(kāi)展新城規(guī)劃編制工作。新城規(guī)劃是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建首都和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)新北京新奧運(yùn)戰(zhàn)略構(gòu)想的重要舉措。順義新城作為三個(gè)重點(diǎn)新城之一，與其他重點(diǎn)新城共同構(gòu)成有序疏解中心城人口與職能的反磁力系統(tǒng)，成為首都發(fā)展新的增長(zhǎng)極。順義新城規(guī)劃以國(guó)務(wù)院批復(fù)和北京城市總體規(guī)劃為依據(jù)，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、建設(shè)完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、構(gòu)建首都和諧社會(huì)為指導(dǎo)思想，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家首都、國(guó)際城市、文化名城、宜

2、居城市的發(fā)展目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，以實(shí)施“兩軸、兩帶、多中心”的城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整為導(dǎo)向，以“政府組織、部門(mén)合作、專(zhuān)家領(lǐng)銜、公眾參與、科學(xué)決策、依法辦事”為工作組織方式，以創(chuàng)新、整合、提高、細(xì)化為手段，落實(shí)新定位、貫徹新理念，促進(jìn)和保障建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)、各具特色、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人口、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化新城。目錄前言1目錄2第一章總則3第二章新城發(fā)展目標(biāo)與策略6第三章區(qū)域協(xié)調(diào)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展9第四章新城規(guī)模、結(jié)構(gòu)與布局15第五章社會(huì)事業(yè)發(fā)展及公共設(shè)施規(guī)劃19第六章生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)23第七章資源節(jié)約、保護(hù)與利用30第八章城市文化發(fā)展與歷史文化資源保護(hù)32第九章綜合交通體系33第十章市政基礎(chǔ)設(shè)施3

3、9第十一章防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃43第十二章產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局引導(dǎo)49第十三章新城開(kāi)發(fā)控制與建設(shè)52第十四章新城近、遠(yuǎn)期發(fā)展與實(shí)施政策58第一章總則確立規(guī)劃指導(dǎo)思想，分析新城發(fā)展的重要條件，明確新城規(guī)劃的前提和基礎(chǔ)。第1條順義新城規(guī)劃以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，構(gòu)建首都和諧社會(huì)為出發(fā)點(diǎn)，以國(guó)務(wù)院批復(fù)和北京城市總體規(guī)劃為依據(jù)，以推動(dòng)實(shí)施北京城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障順義新城健康可持續(xù)發(fā)展為基本任務(wù)，達(dá)到疏解城市功能、推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展的目標(biāo)。第2條指導(dǎo)思想和原則以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院批復(fù)和北京城市總體規(guī)劃。堅(jiān)持以人為

4、本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，牢固樹(shù)立抓住機(jī)遇、加快發(fā)展的戰(zhàn)略思想，建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展，不斷提高構(gòu)建首都和諧社會(huì)的能力。（1）堅(jiān)持以人為本，建設(shè)宜居城市的典范，構(gòu)建良好的人居環(huán)境，提升經(jīng)濟(jì)活力和保障就業(yè)，切實(shí)解決好交通、上學(xué)、看病等關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題。切實(shí)保障合理配置各級(jí)各類(lèi)公共服務(wù)設(shè)施，并進(jìn)行人性化的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)。（2）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型和生態(tài)保護(hù)型城市，解決好城市長(zhǎng)期發(fā)展的保障。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)，確立“節(jié)約優(yōu)先”的思想，實(shí)施節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能和節(jié)約材料的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（3）尊重城市

5、歷史和城市文化，保護(hù)歷史文化資源，全面展現(xiàn)和挖掘新城文化內(nèi)涵，建設(shè)特色突出的人文新城。（4）建立高效、便捷的城市支撐體系，切實(shí)保障城市安全。建設(shè)以公共交通為主導(dǎo)的高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化綜合交通體系，按照適度超前，優(yōu)先發(fā)展的原則，建設(shè)高效、安全的現(xiàn)代化市政基礎(chǔ)設(shè)施體系。（1）突出城市規(guī)劃的綜合性和有機(jī)整體性，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人口與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城市地上和地下、交通設(shè)施建設(shè)與土地開(kāi)發(fā)、城市與區(qū)域、城市與村鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的和諧有序。第1條發(fā)展重要條件（1）北京城市空間發(fā)展的戰(zhàn)略調(diào)整是實(shí)現(xiàn)首都在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的和諧、協(xié)調(diào)和穩(wěn)定發(fā)展的要求，是順義新城快速發(fā)展面臨的重要機(jī)遇和挑戰(zhàn)。北京城市

6、總體規(guī)劃確定順義新城是北京重點(diǎn)發(fā)展的新城，是東部發(fā)展帶的重要節(jié)點(diǎn)。順義新城是構(gòu)筑中心城反磁力系統(tǒng)的重要一環(huán)，是實(shí)現(xiàn)北京城市空間戰(zhàn)略調(diào)整的關(guān)鍵地區(qū)，順義新城的發(fā)展是北京實(shí)現(xiàn)“國(guó)家首都、國(guó)際城市、文化名城、宜居城市”發(fā)展目標(biāo)定位的重要支撐。（2）2008年北京奧運(yùn)會(huì)是北京包括順義新城面臨的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。要抓住并利用奧運(yùn)機(jī)遇，借助奧運(yùn)，從根本上改變城市面貌，提升城市文明和城市品質(zhì)，在世界上樹(shù)立和展示全新的新城形象，提高順義新城在國(guó)際國(guó)內(nèi)的影響力和城市知名度，增強(qiáng)國(guó)際化程度，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面發(fā)展。（3）臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)和綠色經(jīng)濟(jì)的前景是順義新城發(fā)展必須把握的

7、優(yōu)勢(shì)條件。圖7機(jī)場(chǎng)噪音影響圖（4）順義新城在土地、水、能源等自然資源方面和全市面臨同樣的問(wèn)題。自然資源的節(jié)約和合理利用是保障順義新城可持續(xù)發(fā)展的重要前提條件。新城發(fā)展必須以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，確定發(fā)展目標(biāo)；以集約和節(jié)約發(fā)展為核心，實(shí)現(xiàn)模式轉(zhuǎn)變。（5）新城的發(fā)展必須充分考慮環(huán)境與生態(tài)、城市安全的現(xiàn)狀和發(fā)展目標(biāo)，以生態(tài)安全格局為前提，落實(shí)發(fā)展布局。第2條規(guī)劃重點(diǎn)（1）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境和資源集約利用的前提地位。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，發(fā)展循環(huán)