2016年清理整頓卷煙市場專項(xiàng)行動實(shí)施方案

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1、2016年清理整頓卷煙市場專項(xiàng)行動實(shí)施方案2016年清理整頓卷煙市場專項(xiàng)行動實(shí)施方案為嚴(yán)厲打擊假冒走私卷煙、非法卷煙流入，增強(qiáng)市場控制力，提升卷煙市場凈化水平，根據(jù)張掖市人民政府辦公室印發(fā)的《全市清理整頓卷煙市場專項(xiàng)行動實(shí)施方案》（張政辦發(fā)〔2016〕119號）相關(guān)要求，為確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、總體要求???深入貫徹落實(shí)黨的十八大及及十八屆三中、四中、五中中全會精神，按照全面依法法治國的決策部署，發(fā)揮““政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合、多多方參與、密切協(xié)作”的卷卷煙市場監(jiān)管體系優(yōu)勢，針針

2、對涉煙違法犯罪活動開展展聯(lián)合治理行動，進(jìn)一步規(guī)規(guī)范卷煙市場秩序，推動全全縣煙草產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展展，保證煙草行業(yè)在“十三三五”期間為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展展做出積極貢獻(xiàn)。二、行行動目標(biāo)通過開展專項(xiàng)行行動，健全和完善卷煙打假假打私聯(lián)合工作機(jī)制，堅(jiān)決決查處一批販銷假冒走私卷卷煙案件，堅(jiān)決查處一批跨跨省市縣販銷真煙沖擊我縣縣卷煙市場案件，對卷煙違違法經(jīng)營者形成強(qiáng)大震懾，，有效遏制假冒走私卷煙和和外省市縣非法流入卷煙沖沖擊，營造良好的卷煙經(jīng)營營秩序，為全縣煙草行業(yè)健健康發(fā)展創(chuàng)造條件。三、、工作步驟本次專項(xiàng)行動動自2016年7月1日

3、至至9月30日，分三個階段段進(jìn)行。第一階段：動員員部署階段（2016年77月1日至7月20日）。。各部門按照專項(xiàng)行動實(shí)施施細(xì)則要求，組織動員部署署，廣泛宣傳發(fā)動?？h煙草草專賣局確定重點(diǎn)區(qū)域、重重點(diǎn)對象（含無證戶、無證證嫌疑戶、餐飲娛樂場所））和重點(diǎn)環(huán)節(jié)（含物流快遞遞企業(yè)），確保專項(xiàng)行動順順利開展。第二階段：打打擊治理階段（2016年年7月21日至9月25日日）。各部門組織開展專項(xiàng)項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊擾亂卷煙煙市場秩序的違法犯罪活動動，集中查辦一批重大案件件、整治一批突出問題，全全面徹底清理整頓卷煙市場場，確保專項(xiàng)行

4、動取得明顯顯成效。第三階段：總結(jié)結(jié)評價階段（2016年99月26日至9月30日））。各部門對行動進(jìn)行總結(jié)結(jié)。縣卷煙打假打私工作領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室總結(jié)全縣清清理整頓卷煙市場專項(xiàng)行動動成果，向各成員單位通報報。四、行動重點(diǎn)（一一）嚴(yán)厲打擊販?zhǔn)奂倜白咚剿骄頍熯`法活動?？h煙草專專賣局要發(fā)揮卷煙市場監(jiān)管管主力軍作用，加強(qiáng)與工商商質(zhì)監(jiān)等市場管理部門聯(lián)系系協(xié)作，重點(diǎn)開展對無證無無照經(jīng)營戶、名煙名酒店、、娛樂場所及早、夜市流動動攤點(diǎn)清理整頓工作，特別別是無證經(jīng)營的釘子戶、屢屢犯戶予以重點(diǎn)打擊。對違違法情節(jié)嚴(yán)重的需要工商部部門處理

5、的案件采取移送措措施，按規(guī)定予以處理。進(jìn)進(jìn)一步規(guī)范各類商戶經(jīng)營行行為，壓縮假冒走私卷煙生生存空間，確保轄區(qū)卷煙市市場健康穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)行行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法銜接工工作，依法打擊卷煙涉假涉涉私犯罪活動，工商、煙草草部門要積極收集、分析、、排摸涉煙犯罪線索，篩選選出有價值的案件線索，聯(lián)聯(lián)合公安部門開展案件查辦辦。充分發(fā)揮工商“123315”、煙草“123113”投訴舉報電話作用，，爭取廣大群眾對查處取締締無證無照經(jīng)營卷煙工作的的理解和支持，確保專項(xiàng)行行動工作取得實(shí)效。公安部部門要將查破具有網(wǎng)絡(luò)性質(zhì)質(zhì)的涉煙案件作為重點(diǎn)

6、，圍圍繞人流、物流、資金流““三大鏈條”，發(fā)揮經(jīng)偵、、技偵、網(wǎng)安多警種聯(lián)動辦辦案優(yōu)勢，運(yùn)用集群戰(zhàn)役端端窩點(diǎn)、斷源頭、破網(wǎng)絡(luò)、、抓主犯，摧毀售假販私網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化情報導(dǎo)偵，深挖挖擴(kuò)線、拓展案源，集中開開展打擊行動。檢察機(jī)關(guān)要要依法履行法律監(jiān)督職能，，做好對大要案件辦理的督督導(dǎo)工作，提前介入偵查，，進(jìn)行引導(dǎo)取證，實(shí)現(xiàn)案件件快捕快訴。審判機(jī)關(guān)要從從快辦理涉煙犯罪案件，嚴(yán)嚴(yán)懲涉煙違法犯罪分子。對對查獲的涉假案件，不可一一罰了事、簡單處理，除與與正在經(jīng)營的案件有關(guān)外，，均要深入追查，以期獲得得更加重要的情報信息。（二）嚴(yán)厲

7、打擊跨省市縣販販賣真煙沖擊我縣市場違法法犯罪活動。積極開展聯(lián)合合執(zhí)法工作，嚴(yán)把扁都口進(jìn)進(jìn)出運(yùn)輸渠道關(guān)，關(guān)注毗鄰鄰地區(qū)貨源投放、卷煙銷售售動態(tài)，對長途班車、中微微型貨車開展檢查，關(guān)注轄轄區(qū)批發(fā)配送類運(yùn)輸車輛，，嚴(yán)防卷煙經(jīng)營大戶非法販販運(yùn)真品卷煙，切斷非法卷卷煙運(yùn)輸渠道。加強(qiáng)執(zhí)法合合力，針對轄區(qū)市場特點(diǎn)，，采取靈活機(jī)動、日常檢查查和夜間突擊檢查等方式，，對無證無照經(jīng)營戶、綜合合性批發(fā)市場加大檢查力度度，消除假私非卷煙銷售土土壤?？h煙草專賣局要以打打擊販銷團(tuán)伙為目標(biāo)，追根根溯源，嚴(yán)厲打擊有組織販販賣真煙沖擊我縣市場的

8、犯犯罪活動，從源頭治理真煙煙非法流通問題。（三））突出對“互聯(lián)網(wǎng)+物流快快遞”涉煙違法犯罪活動的的打擊治理。將打擊治理““互聯(lián)網(wǎng)+物流快遞”涉煙煙違法犯罪活動作為本次專專項(xiàng)行動的一個專題，公檢檢法、工商質(zhì)監(jiān)、郵政、煙煙草等部門要開展專題研究究，分清各自承擔(dān)的監(jiān)管責(zé)責(zé)任和權(quán)限，針對“互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)+物流快遞”涉煙違法犯犯罪活動的特點(diǎn)、案件辦理理難點(diǎn)，提出針對性指導(dǎo)意意見，解決“互聯(lián)網(wǎng)+物流流快