溫泉開發(fā)管理方案影響認(rèn)知之探討以谷關(guān)溫泉區(qū)為例

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1、第一屆觀光休閒暨餐旅產(chǎn)業(yè)永續(xù)經(jīng)營研討會，民90年「溫泉開發(fā)管理方案」影響認(rèn)知之探討-以谷關(guān)溫泉區(qū)為例黃志成1賴珮如2朝陽科技大學(xué)休閒事業(yè)管理系助理教授朝陽科技大學(xué)休閒事業(yè)管理研究所研究生摘要近年來，隨著國人對休閒渡假觀念的重視，可得知從事國內(nèi)高品質(zhì)、定點的休閒旅遊之需求將持續(xù)增加，臺灣地區(qū)擁有地?zé)岬奶厥獾乩碣Y源，因此形成了獨特的溫泉旅遊，更是臺灣休閒產(chǎn)業(yè)中極為重要的一環(huán)。早期，政府對溫泉資源開發(fā)與管理並未提出相關(guān)的政策，加上各項法令的開發(fā)設(shè)限。因此，在溫泉區(qū)的管理及規(guī)劃上始終缺乏一套合理完善的制度；直到觀光局於1999年推出「溫泉開發(fā)管理方案」，才有

2、一方案稍可依循。在921震災(zāi)後，政府為振興災(zāi)區(qū)休閒觀光業(yè)，順勢推動谷關(guān)溫泉區(qū)宣導(dǎo)活動，期望為臺灣溫泉之開發(fā)利用及保育提供對策。本研究針對臺灣溫泉觀光年，行政院觀光推動發(fā)展小組所研提之「溫泉開發(fā)管理方案」為主軸，以谷關(guān)溫泉區(qū)為本研究範(fàn)圍，對遊客以便利抽樣方式，進行問卷調(diào)查，共得有效問卷為297份。藉由透過政府對溫泉遊憩區(qū)之政策實施後，以遊客認(rèn)知、態(tài)度層面來探討現(xiàn)階段「溫泉開發(fā)管理方案」中之溫泉資源、外部環(huán)境、溫泉旅館方面及相關(guān)計畫、法令實施策略之觀感。所得調(diào)查資料利用SPSS，以敘述性統(tǒng)計、卡方檢定、單因子變異數(shù)分析、鄧肯檢定等方法進行假設(shè)之檢定與結(jié)果

3、之描述。經(jīng)實證研究後得到的結(jié)果為：一、不同受訪遊客的特性與其對相關(guān)方案及計畫法令認(rèn)知有顯著差異；二、溫泉資源管理上，應(yīng)對溫泉區(qū)加以規(guī)劃，可提供國人新型態(tài)的休閒活動並且結(jié)合其它遊憩行程，吸引國際觀光客；三、環(huán)境管理上，以道路景觀美化、落石清理；溫泉區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)置停車場及解說導(dǎo)覽最為重要。最後，研擬具體建議以提供政府、業(yè)者等溫泉相關(guān)管理單位於日後規(guī)劃及管理上之參考。關(guān)鍵詞：溫泉資源、觀光發(fā)展、認(rèn)知壹、緒論根據(jù)觀光統(tǒng)計年報（1999）之調(diào)查，山岳觀光遊憩區(qū)之遊客量多於其它類型的遊憩區(qū)，可見國人的旅遊形式偏好大自然山林型態(tài)的活動。加上臺灣地區(qū)擁有冷泉、熱泉、濁泉

4、、海底溫泉等世界最佳泉質(zhì)區(qū)，極有潛力成為臺灣最具代表性的觀光遊憩資源。191第一屆觀光休閒暨餐旅產(chǎn)業(yè)永續(xù)經(jīng)營研討會，民90年自日據(jù)時代，臺灣溫泉區(qū)因開發(fā)甚早，公共設(shè)施不足、溫泉資源多未妥善管理，且溫泉旅館非法比例甚高，無法滿足遊客休閒、渡假、療養(yǎng)之需求。近來，由於部份業(yè)者投資改善相關(guān)住宿、休閒設(shè)施，提供多樣性溫泉利用方式，讓國人體驗新的遊憩機會。但多數(shù)溫泉區(qū)之公共設(shè)施、住宿、休閒設(shè)備及經(jīng)營管理仍存在若干發(fā)展問題，亟需解決。首先以溫泉資源之利用為例，大部份以傳統(tǒng)沐浴為主，未就溫泉特性發(fā)展為健身、療養(yǎng)、渡假等多樣性用途，並缺乏一個專責(zé)管理機構(gòu)，導(dǎo)致溫泉資

5、源普遍非法利用；加上基礎(chǔ)資料缺乏或分散在各機關(guān)，未完善整理，無法進行保育及管理。然而，部份溫泉區(qū)的外部環(huán)境開發(fā)受限於地權(quán)使用、山坡地開發(fā)等諸多問題，濫墾濫建情形嚴(yán)重，影響公共安全，破壞整體環(huán)境景觀與保育。少數(shù)溫泉地區(qū)聯(lián)外道路不完善，轉(zhuǎn)運功能不佳。此外，對於溫泉旅館之輔導(dǎo)，也是目前所面臨的問題之一。國內(nèi)溫泉旅館管理法規(guī)並無明文規(guī)定，致使溫泉旅館的土地、水權(quán)取得受到限制；因此，逐漸形成溫泉業(yè)者所面臨的問題，例如：土地使用分區(qū)或建築物用途不符，無法辦理合法登記、民間業(yè)者缺乏聯(lián)繫溝通或未與同業(yè)進行策略聯(lián)盟，辦理行銷推廣活動等，這都是亟需改進的問題。因此，可知

6、臺灣早期並未對溫泉開發(fā)與管理提出相關(guān)的政策，在溫泉區(qū)的管理及規(guī)劃上始終缺乏一套合理完善的制度，直到觀光局於1999年推出「溫泉開發(fā)管理方案」，才有一方案稍可依循。其中針對溫泉區(qū)開發(fā)管理權(quán)責(zé)單位之確立、溫泉水資源保護、溫泉區(qū)環(huán)境整建及綠美化、景觀改善、輔導(dǎo)開發(fā)、獎勵投資、合（非）法溫泉旅館輔導(dǎo)及建立溫泉資源資料庫研擬策略及作法之外，亦分別遴選四處示範(fàn)溫泉區(qū)及十四處整建溫泉區(qū)，並在921震災(zāi)後，配合災(zāi)區(qū)觀光業(yè)振興措施，順勢推動溫泉區(qū)之宣導(dǎo)及推廣活動，期望為臺灣溫泉區(qū)之開發(fā)利用及保育提供對策（黃志成，2000）。所以，政府實施溫泉政策，勢將影響臺灣溫泉產(chǎn)業(yè)

7、之發(fā)展。綜合上述，從觀光的觀點來看，溫泉觀光被視為觀光活動的一種型式，是足以吸引觀光客前來的一種遊憩資源。本研究擬從遊客對溫泉開發(fā)管理方案策略作法的認(rèn)知，來探討一般民眾對溫泉觀光的看法，希望成為溫泉業(yè)者及相關(guān)單位了解人們在參與遊憩時之考量因素，作為規(guī)劃管理上的參考。貳、文獻(xiàn)回顧近年來，有關(guān)休閒資源相關(guān)之研究較少，除了偏重於遊憩的意象(黃忠和，1992；戚永年，1994；吳佩芬，1997)、遊憩環(huán)境的承載量(林晏州，1987；陳昭明，1989)等相關(guān)研究外，對遊憩區(qū)週邊資源探討也是到近年來才逐漸興起。一般而言，溫泉旅館只是將溫泉納為其中附屬的產(chǎn)品之一，

8、大多用為吸引顧客的行銷策略(Cool，1985;Hofer&Schendel，1978)。而國內(nèi)目前對旅館之