溫泉資源的綜合開發(fā)利用——以“廈門市溫泉資源開發(fā)利用項目策劃” 為例

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1、溫泉資源的綜合開發(fā)利用——以“廈門市溫泉資源開發(fā)利用項目策劃”為例劉蔚我國是一個擁有豐富溫泉資源的國家，利用溫泉治病已有悠久的歷史，史料中關(guān)于溫泉的記載也相當多。我國漢代著名科學家張衡所著的《溫泉賦》中就說：“有疾病兮，溫泉治焉。”《水經(jīng)注》中亦載：“大融山兮出溫湯，療治百病。”溫泉自古就深受人們的喜愛。溫泉屬低溫地熱，由于其溫度適宜、清潔無污、富含多種對人體有益的礦物質(zhì)，而且用途十分廣泛?！窆┡矫嫒济哄仩t的大量使用可造成空氣污染，大力提倡地熱供暖，有利于環(huán)保。利用溫泉采暖不燒煤、無污染，可晝夜供熱水，可保持室溫恒

2、定舒適。地熱采暖雖初投資較高，但總成本只相當于燃油鍋爐供暖的四分之一，不僅節(jié)省能源、運輸、占地等，又大大改善了大氣環(huán)境，經(jīng)濟效益和社會效益十分明顯，是一種比較理想的采暖能源?！癖＝》矫鏈厝旧砭哂休^高的溫度，含有多種化學成分、少量的生物活性離子以及少量的放射性物質(zhì)，對人體可起到保健、抗衰老作用。在泡溫泉時，溫泉中的礦物質(zhì)會透過身體皮膚促進血液循環(huán)、加速新陳代謝。溫泉本身的礦物質(zhì)透過表皮滲入身體皮膚時，其化學物質(zhì)可刺激自律神經(jīng)、內(nèi)分泌及免疫系統(tǒng)。具有很高的醫(yī)療價值?！衤糜畏矫媛糜蔚拇筅厔菥褪峭燃?、休閑的方向發(fā)展，這和

3、溫泉的定位是一致的。溫泉項目的開發(fā)，對產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展、促進旅游項目的整合也具有實際意義。依托溫泉浴療，可以開發(fā)游泳館、嬉水樂園、康樂中心、會議中心、療養(yǎng)中心、溫泉飯店、溫泉度假村以及高級賓館等一系列娛樂旅游項目?！穹N植、養(yǎng)殖方面可以依托地熱井，建造溫泉溫室，種植名優(yōu)花卉、特種蔬菜，供給大的飯店、賓館、酒樓之需等，也可以用來發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)。熱水養(yǎng)殖，可以大大縮短多種水生物的孵化期和生長周期。可以依托地熱資源發(fā)展高產(chǎn)魚類養(yǎng)殖等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。泡溫泉是人和自然最親密的對話方式之一。廈門地區(qū)擁有豐富的溫泉資源，許多廈門人對這種“對話”

4、并不陌生，但是廈門市已開發(fā)的溫泉資源屈指可數(shù)，隨著被稱為“福建省首家園林式露天溫泉”的日月谷溫泉的建成開業(yè)，溫泉開始成為廈門旅游的一個新品牌。-5-在這樣的大環(huán)境下，廈門溫泉的開發(fā)利用被提到日程上來，受市規(guī)劃局委托，我們做了《廈門市溫泉資源開發(fā)利用項目策劃》，以此為廈門溫泉的全面開發(fā)作一個先期研究。廈門溫泉現(xiàn)狀概況廈門地下溫泉資源極為豐富，在空間分布上具有點多、分布范圍廣等特點，從沿海到山區(qū)均有分布；具有水量大、水溫高、水質(zhì)好等優(yōu)勢。據(jù)初步調(diào)查結(jié)果，廈門市現(xiàn)有溫泉點13處，分別分布在全市的同安、翔安、集美和海滄以及廈

5、門本島等地。廈門島內(nèi)一處，島外12處。溫泉溫度多在40℃以上，一般為50℃～60℃，最高達93℃。雖然廈門擁有豐富的地熱資源，但目前已開發(fā)出來的溫泉點僅有2處，因而具有巨大空間可供挖掘。溫泉開發(fā)實施策略1、相關(guān)政策溫泉開發(fā)必須依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)政策。根據(jù)國家法規(guī)及廈門市的自身情況，廈門市擬定地熱資源出讓思路：全市地熱資源要掌握在政府手中，原則上地熱資源的開采權(quán)要高度壟斷，地熱資源開采點用地不得出讓。為此，暫定由市土地開發(fā)總公司組建地熱資源管理公司，負責全市地熱資源勘探、開采和出售工作。2、溫泉開發(fā)模式根據(jù)《中華人民共和

6、國礦產(chǎn)資源法》和廈門市的地方特點，廈門溫泉的開發(fā)模式可采用兩種模式：⑴規(guī)模大、水量大的溫泉資源——地熱公司其開發(fā)步驟如下：由市土地開發(fā)總公司組建地熱資源管理公司，負責地熱資源勘探、開采和出售工作，如杏林灣溫泉；開采權(quán)與勘探權(quán)分開，政府向開發(fā)商出讓溫泉周邊土地的開發(fā)權(quán)，進行土地開發(fā)；取得土地開發(fā)權(quán)的開發(fā)商向地熱資源管理公司購買溫泉水。土地開發(fā)總公司進行土地招標時必須注明提供什么類型的溫泉水，用以開發(fā)溫泉項目。⑵水量小或已出讓采礦權(quán)的溫泉——捆綁出讓，采用形式為溫泉資源與其周邊土地捆綁出讓，由開發(fā)商進行開發(fā)。3、土地征用

7、模式政府對土地的征用方式及開發(fā)商對溫泉的經(jīng)營開發(fā)模式有不同的備選方案，可根據(jù)不同溫泉項目的特點進行選擇。-5-土地征用方式一般分為3種：土地收購出讓、轉(zhuǎn)換臨時用地、轉(zhuǎn)換儲備用地，但是商業(yè)性的溫泉開發(fā)主要采用“招、拍、掛”的開發(fā)方式。（1）土地收購出讓：對于溫泉資源條件好（水量大、溫度高、水質(zhì)好），周邊用地條件成熟，根據(jù)長遠規(guī)劃可以興建永久性建筑物進行長期開發(fā)的土地，政府通過收購和置換等方式，取得溫泉周邊土地使用權(quán)，對收回土地進行整理后，通過協(xié)議、招標、拍賣等方式出讓土地，用以溫泉開發(fā)。（2）轉(zhuǎn)換臨時用地：對于溫泉資源

8、條件好（水量大、溫度高、水質(zhì)好），周邊用地條件成熟，但是根據(jù)長遠規(guī)劃不宜興建永久性建筑物而短期內(nèi)又允許使用的土地，可轉(zhuǎn)換為臨時用地。（3）轉(zhuǎn)換儲備用地：對于溫泉資源條件欠佳（水量小、溫度低、水質(zhì)不好），或目前不具備開發(fā)條件，但是遠期可以進行開發(fā)的溫泉地塊，可以在取得土地使用權(quán)后暫時儲備，儲備時間一般為2～3年，較長的7～10年。4、經(jīng)營模式⑴常