○論民主政體的政治穩(wěn)定功能

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1、○論民主政體的政治穩(wěn)定功能　　論民主政體的政治穩(wěn)定功能發(fā)布時(shí)間：2003-10-21作者：房寧穩(wěn)定狀態(tài)是任何一個(gè)系統(tǒng)存在與發(fā)展的前提，維持穩(wěn)定是每個(gè)系統(tǒng)必須具備的內(nèi)部功能。政治系統(tǒng)（國(guó)家是其外在的法律表現(xiàn)形式）也不例外。追求穩(wěn)定是當(dāng)今世界各國(guó)政權(quán)的主要政治目標(biāo)之一，而如何在社會(huì)發(fā)展中保持政治穩(wěn)定則是各國(guó)政權(quán)在不斷探索、尋求解決的重要課題。中國(guó)論文聯(lián)盟www.lw54.com編輯。在全球化浪潮日益高漲的今天，各個(gè)民族國(guó)家的外部環(huán)境與內(nèi)部結(jié)構(gòu)都在發(fā)生著深刻變動(dòng)，面臨諸多挑戰(zhàn)與考驗(yàn)，政治穩(wěn)定問題自然倍受關(guān)注。政治民主是政治穩(wěn)定的直接的、重要的相關(guān)因

2、素，圍繞二者關(guān)系學(xué)術(shù)界有諸多討論。本文擬從民主，作為一種政治權(quán)力的結(jié)構(gòu)形式及運(yùn)行機(jī)制──即從政治體制的層面上，梳理政治民主與政治穩(wěn)定的關(guān)系，旨在探討民主的政治體制是否具備政治穩(wěn)定的功能、能否產(chǎn)生政治穩(wěn)定的效應(yīng)。一、制度民主與體制民主在傳統(tǒng)的政治思維之中，有關(guān)民主的認(rèn)識(shí)主要是在政治制度的層面上展崐開的。對(duì)于民主的政治制度的論述最早可以追溯到亞里士多德，他提出了古崐希臘城邦國(guó)家民主制度的標(biāo)準(zhǔn)畢業(yè)──“凡照顧到公共利益的各種政體就都是正當(dāng)或正宗的政體；而那些只照顧統(tǒng)治者們的利益的政體就都是錯(cuò)誤的政治崐或正宗政體的變態(tài)（偏離）?！雹偌词乖诒环Q為“黑暗

3、時(shí)代”的歐洲中世紀(jì)，在西方人的精神生活中仍有對(duì)于民主的追求，有著他們對(duì)于民主，作為一種社會(huì)關(guān)系及政治制度的理解。中世紀(jì)人在精神領(lǐng)域中皈依于神權(quán)。但就世俗關(guān)系而論，社會(huì)關(guān)系的有序與各個(gè)階級(jí)、階層利益的協(xié)調(diào)即意味著那個(gè)時(shí)代的民主。奧古斯丁認(rèn)為，政、教合一的政治制度的合理性在于它是“一種被安排得很好的秩序。秩序就是崐有差異的各部分得到最恰當(dāng)?shù)陌才牛恳徊糠侄及仓迷谧詈线m的地方?！痹谑浪讓?duì)教會(huì)服從的前提下，世俗也受到教會(huì)的關(guān)懷與協(xié)調(diào)，便是中世紀(jì)的民崐主的制度安排。盧梭是近代以來民主理論最重要的闡述者之一。盧梭說：“唯有公意才能夠按照國(guó)家創(chuàng)制的目的，即

4、公共幸福，來指導(dǎo)國(guó)家的各種力量?！雹趪?guó)家屬于參加社會(huì)契約的全體人民，人民即國(guó)家，公意具有至高無上的權(quán)威。盧梭的民主理論不僅把西方的民主思想推到了空前激烈的制高點(diǎn)，也為西方崐近代以來的資本主義的民主制度提供了理論基礎(chǔ)。亞里士多德、奧古斯丁、盧梭是人類歷史上三個(gè)不同時(shí)代中的三位重要的思想家，他們的民主思想分別代表各自所處時(shí)代中普遍的民主觀念──對(duì)于民主政治制度的理解。由于時(shí)代的差異，他們所論述的民主的制度含義和階級(jí)屬性各不相同。但是，他們關(guān)于人類民主制度的觀念仍然具有明顯的同質(zhì)性，即他們不約而同地把民主概括為體現(xiàn)著平民主義價(jià)值取向的制度安排（只不

5、過平民主義的標(biāo)準(zhǔn)因時(shí)代差異而有所區(qū)別）?；仡櫲祟惷裰骼碚摪l(fā)展演進(jìn)的歷史，不難看出：民主，在政治制度的層面上，反映的是不同時(shí)代標(biāo)準(zhǔn)下的平民主義的價(jià)值觀念體系，它在本質(zhì)上是對(duì)國(guó)家政治關(guān)系作出的平民主義的原則規(guī)定。當(dāng)然，這種價(jià)值觀念與原則最終是以法律形式固定下來的。換言之，當(dāng)某種平民主義的價(jià)值觀念被以法律形式確定為國(guó)家意志的時(shí)候，一種民主制度便誕生了。傳統(tǒng)的政治思維從總體上就是這樣認(rèn)識(shí)與思考民主問題的。從表象上看，這也就是為什么──人們一直習(xí)慣于把民主歸崐入判斷政治制度性質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)范疇。進(jìn)入本世紀(jì)以來，有關(guān)民主問題認(rèn)識(shí)的視角才逐漸發(fā)生了改變。這種改變

6、應(yīng)首先歸功于熊比特。熊比特對(duì)于傳統(tǒng)的民主觀念作出了方法論意義上的批判，熊比特指出：以平民主義的“人民的統(tǒng)治”定義的民主，只是一個(gè)意識(shí)形態(tài)中的政治理念，在現(xiàn)實(shí)中卻難于界定。而如果觀念規(guī)范在現(xiàn)實(shí)中得不到經(jīng)驗(yàn)的實(shí)證，這一規(guī)范也無法成立。事實(shí)上，傳統(tǒng)的政治思維中，甚至連觀察與實(shí)證民主的經(jīng)驗(yàn)性手段都沒有提出。熊比特不滿足于傳統(tǒng)政治思維對(duì)民主的理解，而要在新的層面上，以新的視角觀察與認(rèn)識(shí)民主問題。論文代寫在熊比特看來，民主是一種政治方法、一種社會(huì)政治權(quán)力運(yùn)作的方式。具體到現(xiàn)代資本主義社會(huì)中，民主表現(xiàn)為：政治精英競(jìng)?cè)∩鐣?huì)權(quán)力，人民選擇政治領(lǐng)導(dǎo)的兩個(gè)政治過程

7、的統(tǒng)一，而選舉則是其集中的表現(xiàn)形式。如果說現(xiàn)代西方社會(huì)是民主的話，它就具體地、實(shí)在地表現(xiàn)在選舉之中。在政治體制層面上，選舉程序即是民主。除此之外，人們不能說出民主還有什么其他崐的實(shí)際意義。熊比特與盧梭的在民主觀念上的分歧，實(shí)際上反映了民主作為一種政治制度和作為一種政治體制的區(qū)別。盧梭揭示的是“制度的民主”──對(duì)于崐國(guó)家及權(quán)力的價(jià)值規(guī)定；而熊比特更關(guān)注的是“體制的民主”──對(duì)于某種價(jià)值規(guī)定的實(shí)現(xiàn)形式。二、兩種政治體制的結(jié)構(gòu)與功能比較從現(xiàn)實(shí)性看，民主建設(shè)的真正含義與其說是人們?nèi)绾螌?duì)國(guó)家及權(quán)力做出價(jià)值規(guī)定，還不如說人們能在多大程度上找到那些價(jià)值規(guī)定

8、的實(shí)現(xiàn)形式。同一民主制度可以有不同的民主體制作為其實(shí)現(xiàn)形式，而不同的民主制度也可以表現(xiàn)為相同的民主體制。因此，選擇和建立什么樣的民主體制就成了民主政治建設(shè)和　　發(fā)展