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1、試論簡易程序案件公訴模式改革芻議 論文摘要新刑訴法對簡易程序修改給公訴工作帶來新的挑戰(zhàn)和沖擊。如何應(yīng)對新刑訴法，構(gòu)建簡易程序案件新的公訴模式，需了解簡易程序發(fā)展演變歷程，結(jié)合法學(xué)理論和司法實踐，以刑事司法的基本原則為指導(dǎo)，建立認(rèn)罪答辯協(xié)商機制、采用集中辦案制度、科學(xué)簡化程序公訴模式，依法行使公訴職能及履行法律監(jiān)督職責(zé)?！ ≌撐年P(guān)鍵詞簡易程序公訴模式刑事司法 一、簡易程序概述 縱觀新中國刑事訴訟發(fā)展歷程，簡易程序的設(shè)置經(jīng)歷了從無到有并逐步規(guī)范和完善的過程。建國初期到1979年的30年間，我國沒有制定刑事訴訟法典，只是在《憲法》和頒布的若干單
2、行法律法規(guī)中規(guī)定了司法機關(guān)體系及若干刑事訴訟原則和程序。直到1979年第一部《刑事訴訟法》頒布實施也沒有設(shè)立簡易刑事程序。隨著社會的發(fā)展，刑事案件持續(xù)增長，于1996年修訂刑事訴訟法時增設(shè)了簡易程序，并且規(guī)定人民檢察院可以不派員出庭適用簡易程序?qū)徟械陌讣?。為了進(jìn)一步規(guī)范簡易程序的法律適用，兩高一部于2003年頒布《關(guān)于適用簡易程序?qū)徖砉V案件的若干意見》和《關(guān)于適用普通程序?qū)徖怼氨桓嫒苏J(rèn)罪案件”7的若干意見（試行）》。兩個意見的出臺，更加詳細(xì)規(guī)定了簡易程序的適用范圍和操作程序及不適用的例外情形。其中關(guān)于被告人認(rèn)罪案件適用普通程序簡化審的意見，
3、主要是為司法實踐中很多案件事實清楚、證據(jù)確實充分，被告人認(rèn)罪且控辯雙方對案件事實和證據(jù)爭議不大，卻因為判處三年以上有期徒刑不能簡化程序的案件提供依據(jù)?！ ?012年刑事訴訟法修改，對以上內(nèi)容在刑訴法中明確，并規(guī)定適用簡易程序?qū)徖砉V案件人民檢察院應(yīng)當(dāng)派員出席法庭。新刑事訴訟法規(guī)定簡易程序的內(nèi)容主要有：擴(kuò)大簡易程序案件適用范圍，將使用普通程序簡化審的案件納入簡易程序；尊重被告人的程序選擇權(quán)；在程序啟動上，取消法院自行啟動程序，均由檢察院啟動；在審判組織上，保留獨任審判員和合議庭兩種方式，且與兩意見規(guī)定的審判組織形式一致；取消意見中規(guī)定的檢察院不
4、出庭的規(guī)定，要求簡易程序公訴案件檢察院一律派員出庭?？梢?，新刑事訴訟法對簡易程序的規(guī)定變化較大，尤其是簡易程序公訴案件均要求檢察院派員出庭的規(guī)定，對公訴工作帶來較大挑戰(zhàn)。同時，新刑訴法與律師法也基本接軌，擴(kuò)大了律師在偵查和審查起訴階段的權(quán)利，對公訴工作也形成一定沖擊。如何應(yīng)對新刑訴法的實施，根據(jù)其要求，探索簡易程序工作機制，構(gòu)建新的公訴工作模式，成為公訴部門和辦案人員當(dāng)務(wù)之急必須研究和面臨解決的重要問題。 二、公訴模式構(gòu)建的基本原則7 首先，公訴模式構(gòu)建要以實現(xiàn)司法公正為基本價值追求。公正在刑事訴訟價值中居于核心地位，是司法機關(guān)應(yīng)遵循的首
5、要價值目標(biāo)。刑事訴訟公正價值包括實體公正和程序公正兩個方面。公訴權(quán)的行使除了保障實體公正，即準(zhǔn)確認(rèn)定犯罪事實、情節(jié)外，更為重要的是保障程序公正的實現(xiàn)，即保障訴訟當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。程序參與原則是程序公正標(biāo)準(zhǔn)的一條基本原則，其核心思想是，那些權(quán)益可能會受到刑事裁判或訴訟結(jié)局直接影響的主體有充分的機會富有意義地參與刑事裁判的制作過程，并對裁判結(jié)果的形成發(fā)揮其有效的影響和作用。②這是各訴訟主體程序權(quán)利保障的基本要求。 其次，公訴模式構(gòu)建應(yīng)實現(xiàn)懲罰犯罪和保障人權(quán)的雙重目的。新刑訴法第1條、第2條明確規(guī)定了懲罰犯罪和保障人權(quán)的雙重目的。保障人權(quán)需要把握
6、三方面內(nèi)容：一是保障任何公民不因非法強制而淪為犯罪嫌疑人、被告人，即保障個人免受無根據(jù)的或者非法的刑事追究、保證無辜的人盡早脫離追究程序；二是保障犯罪嫌疑人、被告人在整個刑事訴訟過程中受到公正待遇，其合法權(quán)益也應(yīng)該得到適當(dāng)?shù)木S護(hù)；三是保障被依法認(rèn)定有罪的罪犯受到人道的處罰，禁止酷刑和其他有辱人格、尊嚴(yán)的刑罰或非刑罰制裁。③檢察機關(guān)辦理適用簡易程序的都是認(rèn)罪案件，懲罰犯罪一般不難實現(xiàn)，而是要側(cè)重人權(quán)的保障。新刑訴法除在總則中明確要求保障人權(quán)外，在其他分則中多處重視對犯罪嫌疑人、被告人人權(quán)保障，尤其是更加注重保護(hù)訴訟當(dāng)事人訴訟權(quán)利，更加尊重當(dāng)事人
7、的意見和傾聽其訴求，嚴(yán)禁刑訊逼供等非法取證。這些內(nèi)容的規(guī)定彰顯刑事訴訟文明和民主的重大進(jìn)步，對檢察機關(guān)也提出了更高要求。7 最后，公訴模式的構(gòu)建應(yīng)以提高訴訟效率為主要目標(biāo)。隨著社會的發(fā)展，社會矛盾凸現(xiàn)，刑事案件劇增，司法資源有限性導(dǎo)致兩者矛盾更為突出。順應(yīng)司法實踐需要，各地實務(wù)部門先后探索被告人認(rèn)罪的普通程序簡化或快速審理。為著力解決這一突出問題，此次刑訴法修改對簡易程序的重要改革和完善也突出了訴訟效率。西方經(jīng)濟(jì)分析法學(xué)派的代表人物波斯納認(rèn)為，法律程序在運作過程中會耗費大量的經(jīng)濟(jì)資源，為了提高司法活動的經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)當(dāng)將最大限度減少這種經(jīng)濟(jì)資
8、源的耗費作為對法律程序進(jìn)行評價的一項基本價值標(biāo)準(zhǔn)，并在具體的司法活動中實現(xiàn)這一目標(biāo)。追求訴訟經(jīng)濟(jì)是一種客觀要求，是社會發(fā)展的必然。設(shè)立簡易程序，其目的就是為了減少訴
