《中國的大部制改革》PPT課件

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1、中國的大部制改革第四團小組2011級公共事業(yè)管理一、大部制的涵義二、改革開放后的6次政府機構(gòu)改革回顧三、2013年大部制改革四、大部制改革之：必要性五、大部制改革之：意義六、大部制改革之：艱巨性一、“大部制”的涵義“大部制”，是指按政府綜合管理職能合并政府部門，組成超級大部的政府組織體制。即在政府的部門設置中，將那些職能相近、業(yè)務范圍趨同的事項相對集中，由一個部門統(tǒng)一管理，最大限度地避免政府職能交叉、政出多門、多頭管理，從而提高行政效率，降低行政成本。二、改革開放后的6次政府機構(gòu)改革回顧■第一次：1982年：國務院

2、各部門從100個減為61個,編制從5.1萬人減為3萬人。1982年：精簡機構(gòu)、精簡人員、減少副職；國務院各部委、直屬機構(gòu)、辦事機構(gòu)從100個減為61個；國務院各部門從原來的5.1萬人減為3萬人，減員幅度為25%；明確規(guī)定了各部委一正二副或一正四副的職數(shù)，降低了領導班子的平均年齡?！龅诙危?988年：國務院部委由45個減為41個，改革后人員編制減少了9700多人。二、改革開放后的6次政府機構(gòu)改革回顧1988年：轉(zhuǎn)變職能，下放權力，調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)，精簡人員；國務院部委由原有的45個減為41個；直屬機構(gòu)從22個減為19個

3、；非常設機構(gòu)從75個減到44個。在國務院66個部、委、局中，有32個部門共減少1.5萬多人，有30個部門共增加5300人，增減相抵，機構(gòu)改革后的國務院人員編制比原來減少了9700多人。減員幅度18%。二、改革開放后的6次政府機構(gòu)改革回顧■第三次：1993年：國務院組成部門、直屬機構(gòu)從86個減少到59個，人員減少20％。1993年：政企分開，轉(zhuǎn)變職能，減少、壓縮工業(yè)專業(yè)經(jīng)濟部門國務院組成部門從原有的42個減少到41個；直屬機構(gòu)由19個調(diào)整為13個；辦事機構(gòu)由9個調(diào)整為5個；國務院直屬事業(yè)單位調(diào)整為8個；減員幅度：20

4、%。二、改革開放后的6次政府機構(gòu)改革回顧■第四次：1998年：不再保留的部委有15個，新組建4個部委，3個部委更名。改革后除國務院辦公廳外，國務院組成部門由原有的40個減少到29個。1998年：轉(zhuǎn)變政府職能，以撤并工業(yè)專業(yè)經(jīng)濟管理部門為主國務院組成部門由原有的40個減少到29個；國務院各部門的內(nèi)設機構(gòu)減少1/4；國務院機關人員由原來的3.3萬人減少到1.6萬人減員幅度：50%這次機構(gòu)改革是涉及面最廣、改革力度最大的改革。二、改革開放后的6次政府機構(gòu)改革回顧■第五次：2003年：設立國資委、銀監(jiān)會，組建商務部、國家食

5、品藥品監(jiān)督管理局、安監(jiān)總局，將國家發(fā)展計劃委員會改組為國家發(fā)展和改革委員會，國務院組成部門變?yōu)?8個。2003年：主要調(diào)整政府內(nèi)部組織機制國務院29個組成部門經(jīng)過改革調(diào)整為28個；新組建國資委、商務部、建立銀監(jiān)會、國家食品藥品監(jiān)督管理局?！龅诹危?008年：國務院組成部門設置27個；實行大部制二、改革開放后的6次政府機構(gòu)改革回顧2008年：整合政府職能，建立大部門體制除國務院辦公廳外，國務院組成部門設置27個。這次國務院改革涉及調(diào)整變動的機構(gòu)共15個，正部級機構(gòu)減少4個。實行大部制：組建工業(yè)和信息化部、人力資源和

6、社會保障部、交通運輸部、環(huán)境保護部、住房和城鄉(xiāng)建設部。三、2013年大部制改革（一）實行鐵路政企分開將鐵道部擬訂鐵路發(fā)展規(guī)劃和政策的行政職責劃入交通運輸部。交通運輸部統(tǒng)籌規(guī)劃鐵路、公路、水路、民航發(fā)展，加快推進綜合交通運輸體系建設。組建國家鐵路局，由交通運輸部管理，承擔鐵道部的其他行政職責，負責擬訂鐵路技術標準，監(jiān)督管理鐵路安全生產(chǎn)、運輸服務質(zhì)量和鐵路工程質(zhì)量等。組建中國鐵路總公司，承擔鐵道部的企業(yè)職責，負責鐵路運輸統(tǒng)一調(diào)度指揮，經(jīng)營鐵路客貨運輸業(yè)務，承擔專運、特運任務，負責鐵路建設，承擔鐵路安全生產(chǎn)主體責任等。不

7、再保留鐵道部（二）組建國家衛(wèi)生和計劃生育委員會將國家人口和計劃生育委員會的研究擬訂人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策職責劃入國家發(fā)展和改革委員會。國家中醫(yī)藥管理局由國家衛(wèi)生和計劃生育委員會管理。不再保留衛(wèi)生部、國家人口和計劃生育委員會。三、2013年大部制改革三、2013年大部制改革（三）組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局主要職責是，對生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實施統(tǒng)一監(jiān)督管理等。將工商行政管理、質(zhì)量技術監(jiān)督部門相應的食品安全監(jiān)督管理隊伍和檢驗檢測機構(gòu)劃轉(zhuǎn)食品藥品監(jiān)督管理部門。保留國務院食品安全委員會

8、，國家食品藥品監(jiān)督管理總局加掛國務院食品安全委員會辦公室牌子。新組建的國家衛(wèi)生和計劃生育委員會負責食品安全風險評估和食品安全標準制定。農(nóng)業(yè)部負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。將商務部的生豬定點屠宰監(jiān)督管理職責劃入農(nóng)業(yè)部。（四）組建國家新聞出版廣電總局主要職責是，統(tǒng)籌規(guī)劃新聞出版廣播電影電視事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理新聞出版廣播影視機構(gòu)和業(yè)務以及出版物、廣播影視節(jié)目的內(nèi)