城市規(guī)劃導論(1214)

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1、課程內(nèi)容2010.09-2011.01詳細規(guī)劃控制性詳細規(guī)劃修建性詳細規(guī)劃一、詳細規(guī)劃概念國標《城市規(guī)劃基本標準術(shù)語》：城市詳細規(guī)劃是“以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，對一定時期內(nèi)城市局部地區(qū)的土地利用、空間環(huán)境和各項用地所作的具體安排”。包括：控制性詳細規(guī)劃修建性詳細規(guī)劃課程內(nèi)容2010.09-2011.01控制性詳細規(guī)劃一、控制性詳細規(guī)劃的基本認識二、控制性詳細規(guī)劃的發(fā)展歷程三、控制性詳細規(guī)劃的編制方法四、控規(guī)編制的動態(tài)與發(fā)展趨勢內(nèi)容提要名詞解釋控制性詳細規(guī)劃是以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，確定建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)和

2、使用強度的控制指標、道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境控制的規(guī)劃要求，是城市規(guī)劃管理的依據(jù)，并指導修建性詳細規(guī)劃的編制?？刂菩栽敿氁?guī)劃的基本認識名詞解釋控制性詳細規(guī)劃控制性詳細規(guī)劃的主要任務(wù)是保證公共利益不受侵害，包括政府的土地收益、城市的公共環(huán)境等，最核心的內(nèi)容是對城市用地的建設(shè)強度進行控制，并回答允許建什么和不允許建什么、怎么建等問題?？刂菩栽敿氁?guī)劃的基本認識借鑒區(qū)劃技術(shù)，變革傳統(tǒng)詳細規(guī)劃形成的具有中國特色的規(guī)劃類型；城鄉(xiāng)規(guī)劃法明確的法定規(guī)劃之一；反映各個利益集團在城市建設(shè)中的責權(quán)利關(guān)系；建設(shè)主管部門做出建設(shè)項目規(guī)劃許

3、可的依據(jù)（行政許可法范疇）控制性詳細規(guī)劃的基本認識公眾參與最具實效性的內(nèi)容；法律嚴肅性越來越高；編制技術(shù)不斷探索與進步?？刂菩栽敿氁?guī)劃的基本認識2010.09-2011.01控制性詳細規(guī)劃的地位與作用（1）控制性詳細規(guī)劃是規(guī)劃與管理、規(guī)劃與實施之間銜接的重要環(huán)節(jié)。從規(guī)劃到管理——依法行政的依據(jù)；從規(guī)劃到實施——控制、引導、監(jiān)督。控制性詳細規(guī)劃將城市建設(shè)的規(guī)劃控制要點，用簡練、明確、適合、操作的方式表達出來，作為控制土地批租、出讓的基本依據(jù)，正確引導開發(fā)行為。2010.09-2011.01控制性詳細規(guī)劃的地位與作用（2）控制性

4、詳細規(guī)劃是宏觀與微觀、整體與局部有機銜接的關(guān)鍵層次從宏觀到微觀——上接總規(guī)（分區(qū)），下接修詳（設(shè)計）；從定性到定量——控制要求深化、量化、具體化；從整體到局部——控制指標細化、分解、落實；2010.09-2011.01控制性詳細規(guī)劃的地位與作用（3）控制性詳細規(guī)劃是城市設(shè)計控制與管理的重要手段。從二維到三維——平面控制與空間控制的結(jié)合；從規(guī)劃到設(shè)計——規(guī)劃要求與設(shè)計條件的結(jié)合；從消極到積極——控制與引導的結(jié)合。2010.09-2011.01控制性詳細規(guī)劃的地位與作用（4）控制性詳細規(guī)劃是協(xié)調(diào)各利益主體的公共政策平臺。從個體到

5、群體——利益協(xié)調(diào)的平臺；從分歧到統(tǒng)一——公共政策的具體化。控制性詳細規(guī)劃的基本特征——介乎于土地管理與建筑管理之間，內(nèi)涵豐富。課程內(nèi)容2010.09-2011.01（1）通過抽象的表達方式落實規(guī)劃意圖。落實共性控制內(nèi)涵；提供個性設(shè)計空間。課程內(nèi)容2010.09-2011.01（2）具有法律效應(yīng)和立法空間。具有法律效力而不是法律；具有成為法律法規(guī)的可能。課程內(nèi)容2010.09-2011.01（3）具有相當?shù)木C合性。各縱向系統(tǒng)的設(shè)計綜合；各專項內(nèi)容的橫向匯總?？刂菩栽敿氁?guī)劃中包括城市建設(shè)或規(guī)劃管理中的各縱向系統(tǒng)和各專向規(guī)劃內(nèi)容，

6、如土地利用規(guī)劃、公共設(shè)施與市政設(shè)施規(guī)劃、道路交通規(guī)劃、保護規(guī)劃、景觀規(guī)劃、城市設(shè)計以及其它必要的非法定規(guī)劃等內(nèi)容，并將這些內(nèi)容在控制性詳細規(guī)劃的控制尺度上進行橫向綜合，相互協(xié)調(diào)并分別落實相關(guān)規(guī)劃控制要求，具有小而全的綜合控制特征。課程內(nèi)容2010.09-2011.01（4）剛性與彈性相結(jié)合的控制方式規(guī)定性與引導性的結(jié)合；通則式與判例式的結(jié)合；動態(tài)控制與相互轉(zhuǎn)化的可能；強制性內(nèi)容的提出。二、控制性詳細規(guī)劃的發(fā)展歷程最初的嘗試（80年代初）上海虹橋開發(fā)區(qū)規(guī)劃領(lǐng)事館區(qū)，為了國際慣例與國際接軌，借鑒了美國的區(qū)劃技術(shù)而編制的詳細規(guī)劃，

7、改變了原有“擺房子”的做法。有益的探索（80年代中后期）桂林中心區(qū)詳細規(guī)劃（1987）控制性詳細規(guī)劃正式命名，提出綜合控制指標體系。廣州市街區(qū)規(guī)劃（80年代末）覆蓋面積達70平方公里更接近于ZONING的分區(qū)規(guī)劃方法，一直沿用至今?！稄V州市城市規(guī)劃管理辦法》和《實施細則》。蘇州桐芳巷改造規(guī)劃汕頭龍湖片區(qū)分區(qū)規(guī)劃蘇州桐芳巷改造規(guī)劃（87年）按現(xiàn)狀——規(guī)劃——管理進行三次分區(qū)，區(qū)分對待可開發(fā)用地和公共設(shè)施。汕頭龍湖片區(qū)分區(qū)規(guī)劃（89年）適應(yīng)市場經(jīng)濟的二級用地分類，提出土地使用兼容表，探索了工業(yè)街坊的土細分開發(fā)模式。步入成熟（80

8、年代末90年代初）溫州舊城改造控制規(guī)劃幾個相關(guān)課題研究：《上海市土地使用區(qū)劃管理法規(guī)的研究》（上海市規(guī)劃局；《控制性詳細規(guī)劃編制辦法（建議稿）》（江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院）1991年，建設(shè)部在《城市規(guī)劃編制辦法》中，列入了控制性詳細規(guī)劃的內(nèi)容，并明確了編制要求。1995年，建設(shè)部制定了《城