林業(yè)行政執(zhí)法

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1、全縣法制培訓(xùn)班講座《森林法部分》沛縣農(nóng)林局林政站序言林業(yè)部門是在經(jīng)濟(jì)的重要物質(zhì)生產(chǎn)部門，它肩負(fù)著社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的光榮使命，完成這個(gè)使命，不僅要靠科學(xué)技術(shù)！而且要有一個(gè)現(xiàn)代化的林政管理。加強(qiáng)林改管理保護(hù)森林資源促進(jìn)林業(yè)發(fā)展一、林業(yè)行政執(zhí)法的幾個(gè)林政管理的基本概念l、林業(yè)行政林業(yè)行政是指林業(yè)行政機(jī)關(guān)行使國(guó)家林業(yè)行政權(quán)，依據(jù)《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》等林業(yè)法律法規(guī)之規(guī)定，進(jìn)行林業(yè)行政事務(wù)管理，這種體現(xiàn)國(guó)家行政職能的行為和管理活動(dòng)，就稱為林業(yè)行政管理，簡(jiǎn)稱為林政管理。包含四種含義：一是

2、林業(yè)行政體現(xiàn)國(guó)家意志；二是林業(yè)行政管理權(quán)只能通過法律規(guī)定的行政主體或法律授權(quán)的主體來行使或?qū)崿F(xiàn)；三是只能在林業(yè)法律規(guī)范的范圍內(nèi)行使其行政管理權(quán)；四是只能運(yùn)用法律手段來實(shí)現(xiàn)。2、林業(yè)行政關(guān)系林業(yè)行政關(guān)系是指林業(yè)行政機(jī)關(guān)在行使法定的林業(yè)行政職權(quán)時(shí)，與行政管理相對(duì)人發(fā)生的各種關(guān)系，這種社會(huì)關(guān)系就稱為林業(yè)行政關(guān)系。包括法律關(guān)系和非法律關(guān)系。三個(gè)特征：A、林業(yè)行政關(guān)系的主體是林業(yè)行政機(jī)關(guān)；B、林業(yè)行政主體只能行使本機(jī)關(guān)管轄的行政職權(quán)；C、林業(yè)行政關(guān)系的行政管理相對(duì)人始終處于被管理地位。3、林業(yè)行政法律關(guān)系·林業(yè)

3、行政法律關(guān)系是指調(diào)整因國(guó)家林業(yè)行政機(jī)關(guān)行使林業(yè)行政職權(quán)而發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，簡(jiǎn)單的說就是調(diào)整林業(yè)行政關(guān)系法律規(guī)范的總稱?！づc其它法律關(guān)系的共同特點(diǎn)：A、內(nèi)容廣泛性；B、內(nèi)容易變性；C、調(diào)整對(duì)象的特定性；D、表現(xiàn)形式的多樣性。4、林業(yè)行政行為·行政行為是指行政主體依法實(shí)施行政管理，直接或者間接產(chǎn)生行政法律后果的行為。注意三點(diǎn)：一是行政主體的行為；二是只限于行政主體的法律行為；三是行政行為不等于行政機(jī)關(guān)的法律行為，只能是行政法律關(guān)系中作為行政主體的法律行為。行政行為的特征：國(guó)家意志性、法律

4、性、強(qiáng)制性、優(yōu)越性、主動(dòng)性。行政行為的種類·A、抽象行政行為與具體行政行為；·B、內(nèi)部行政行為與外部行政行為；·C、羈束行政行為與自由裁量行政行為；·D、作為行政行為與不作為行政行為。林業(yè)行政執(zhí)法行為的種類·A、林業(yè)行政許可。是指一般人不允許從事的，經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后可以從事的行為?！、林業(yè)行政處罰。林業(yè)行政機(jī)關(guān)為了保護(hù)森林資源，維護(hù)林業(yè)行政管理秩序，維護(hù)公民、法人、其他經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)林業(yè)的合法權(quán)益，對(duì)違法行為尚未構(gòu)成犯罪的行政管理相對(duì)人給予的一種行政制裁的行為?！ち謽I(yè)行政處罰種類：財(cái)產(chǎn)罰(罰款、沒

5、收違法所得非法財(cái)物)、申誡罰(警告、通報(bào))行為罰(責(zé)令停止、暫扣、吊銷許可證)、行政拘留(森林公安)·C、林業(yè)行政強(qiáng)制。逾期加罰、扣留、拍賣抵押物品5、林業(yè)行政的違法行為·包括行政主體違法行政和行政管理相對(duì)人的違法行為?！み`法行為構(gòu)成要件：A、必須是一種付諸實(shí)施的行為；B、該行為是法律、法規(guī)所禁止的行為；C、有明顯的侵害客體，并造成危害社會(huì)的后果。體(林業(yè)行政管理秩序，或者1*v實(shí)‘J際已造成對(duì)森林資源的破壞)，并造成危害社會(huì)的后果。D、違法行為人在實(shí)施違法行為時(shí)，主觀方面出于故意或者過失的心理狀態(tài)。

6、6、違反林業(yè)法律法規(guī)承擔(dān)的法律責(zé)任·A、行政責(zé)任。·B、民事責(zé)任?！、刑事責(zé)任。7、林業(yè)行政行為的效力·林業(yè)行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為后，在法律上產(chǎn)生的效力。林業(yè)行政行為效力的成立必須符合以-F-個(gè)條件：A、行政主體合法；B、行政行為合法；C、林業(yè)行政程序合法。林業(yè)行政行為體現(xiàn)的生效力·A、確定力：林業(yè)行政機(jī)關(guān)單方面決定的，不需要和與相對(duì)人商量確定?！、拘束力：一旦林業(yè)行政機(jī)關(guān)依法作出具體行政行為，相對(duì)人將受此行政行為的拘束?！、執(zhí)行力：一旦林業(yè)行政機(jī)關(guān)依法作出具體行政行為，相對(duì)人就要嚴(yán)格遵守或者

7、執(zhí)行，如果不服可以申請(qǐng)行政復(fù)議和行政訴訟，但復(fù)議、訴訟未作出決定之前，林業(yè)行政機(jī)關(guān)不停止執(zhí)行。二、林地與林權(quán)管理《森林法》第三條規(guī)定了森林、林木、林地權(quán)屬管理；第四條規(guī)定森林分類；第十五條、十六條、十八條規(guī)定林地管理的法律制度；《森林法實(shí)施條例》第三、四、五、六、十五、十六、十七條對(duì)林地的管理又作了具體規(guī)定。1、林地·《森林法實(shí)施條例》第二條第四款規(guī)定：林地包括郁閉度O．2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地。2、林權(quán)·林權(quán)

8、是指森林、林木、林地、的所有者或者使用者對(duì)森林、林木和林地的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。主體：所有者或者使用者客體：森林、林木和林地內(nèi)容：占有、使用、收益和處分的四項(xiàng)權(quán)利(二)林地管理(征占用管理)1、法律制度(1)明確了用地單位直接向林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)。(2)規(guī)定了占用林地單位必須領(lǐng)取縣級(jí)以上林業(yè)主管部門核發(fā)的使用林地審核同意書，憑審核同意書辦理建設(shè)用地手續(xù)，沒有審核同意書，土地部門不得受理建設(shè)用地申請(qǐng)。(3)規(guī)定了用地單位在提出申請(qǐng)時(shí)向林業(yè)主管部