林業(yè)行政執(zhí)法方案

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1、自從人類進(jìn)入商品經(jīng)濟(jì)社會以來，貿(mào)易即已成為人們?nèi)粘；顒拥闹饕糠?，并成為一國?jīng)濟(jì)增長的主動力。國際分工的深化、大量國際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的建立林業(yè)行政執(zhí)法方案　　篇一：關(guān)于林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革的思考1　　關(guān)于林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革的思考　　引言　　林業(yè)行政執(zhí)法屬于行政執(zhí)法的范疇，它是指依照林業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章開展森林資源行政管理活動，并依法對違法者進(jìn)行處理。我國《森林法》第13條規(guī)定:各級林業(yè)主管部門依照本法規(guī)定，對森林資源的保護(hù)、利用、更新實行管理和監(jiān)督。林業(yè)行政執(zhí)法是國家在實行林業(yè)行政管理過程中，林業(yè)主管部門及法律法規(guī)授權(quán)的組織依照法定程序適用林業(yè)行政法律規(guī)范，以

2、保護(hù)森林資源安全，保障生態(tài)平衡，維護(hù)社會公共利益和服務(wù)社會的具體行政行為。具體來說是各級林業(yè)行政主管部門依照法律規(guī)定對特定的組織或者個人作出的具有約束力的具體行政行為，是各級林業(yè)主管部門執(zhí)行法律、依法行政的過程1。隨著信息化和全球化的發(fā)展，國家及地區(qū)之間的貿(mào)易也已成為拉動一國經(jīng)濟(jì)的三駕馬車之一，甚至是三駕馬車之首，奧巴馬政府成立之日起自從人類進(jìn)入商品經(jīng)濟(jì)社會以來，貿(mào)易即已成為人們?nèi)粘；顒拥闹饕糠?，并成為一國?jīng)濟(jì)增長的主動力。國際分工的深化、大量國際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的建立　　傳統(tǒng)的林業(yè)行政執(zhí)法是由林業(yè)行政主管部門及其委托的組織和法律法規(guī)授權(quán)的組織來實施，主要是由林

3、業(yè)行政主管部門內(nèi)部的股室站之間行使相關(guān)的行政執(zhí)法權(quán)。由于我國傳統(tǒng)的林業(yè)行政執(zhí)法體制存在諸多方面的弊端，如執(zhí)法機(jī)構(gòu)多、執(zhí)法力量分散、執(zhí)法不到位、職能交叉重疊、執(zhí)法人員素質(zhì)低下、官僚主義嚴(yán)重等，從XX年底開始，根據(jù)有關(guān)法律和國務(wù)院有關(guān)執(zhí)法體制改革文件的要求，國務(wù)院林業(yè)行政主管部門先后在27個?。▍^(qū)、直轄市）的142個縣級單位開展了林業(yè)行政綜合執(zhí)法試點工作，在我國林業(yè)行政執(zhí)法領(lǐng)域中開始嘗試相對集中行政處罰權(quán)，以此作為對傳統(tǒng)林業(yè)行政執(zhí)法體制改革的突破口。目前，改革取得了積極進(jìn)展，試點地方探索出不同的改革模式，但所有模式都還存在著一些共同的懸而未決的問題。本研究聚焦于此

4、，試圖在分析的基礎(chǔ)上，探討林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革的方向和出路?！　∫?、林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革試點的推行1任大軍，李名列.關(guān)于林業(yè)綜合行政執(zhí)法的思考[J].重慶綠化，XX，(3).　　我國現(xiàn)行的林業(yè)行政執(zhí)法體制和政府職能運作模式發(fā)端于計劃經(jīng)濟(jì)時期，而傳統(tǒng)的林業(yè)行政執(zhí)法體制是在行政管理體制改革不斷深化、政府法制建設(shè)不斷推進(jìn)過程中形成的，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和林業(yè)行業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)林業(yè)執(zhí)法體制暴露出越來越多的問題。為了解決這些問題，推行林業(yè)綜合行政執(zhí)法勢在必行?！　。ㄒ唬﹤鹘y(tǒng)林業(yè)行政執(zhí)法的弊端　　一是執(zhí)法機(jī)構(gòu)多且分散，沒有形成統(tǒng)一、權(quán)威的職能。林業(yè)行政執(zhí)法的體制不順

5、，缺乏一種有效的執(zhí)法機(jī)制。根據(jù)《森林法》、《野生動物保護(hù)法》、《森(轉(zhuǎn)載于:小龍文檔隨著信息化和全球化的發(fā)展，國家及地區(qū)之間的貿(mào)易也已成為拉動一國經(jīng)濟(jì)的三駕馬車之一，甚至是三駕馬車之首，奧巴馬政府成立之日起自從人類進(jìn)入商品經(jīng)濟(jì)社會以來，貿(mào)易即已成為人們?nèi)粘；顒拥闹饕糠郑⒊蔀橐粐?jīng)濟(jì)增長的主動力。國際分工的深化、大量國際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的建立網(wǎng):林業(yè)行政執(zhí)法方案)林法實施條例》等相關(guān)法律規(guī)定，林業(yè)行政主管部門行使森林和野生動植物保護(hù)、林木種子管理、植物新品種保護(hù)等行政執(zhí)法職能，而這些職能分散在森林公安、資源林政、野生動植物保護(hù)、森林防火、森林病蟲害防治和檢疫、林

6、木種苗管理等多個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中，使得行使林業(yè)行政執(zhí)法權(quán)的機(jī)構(gòu)過多，沒有形成統(tǒng)一的隊伍。2　　二是各部門職能相互交叉重復(fù)，不便于管理與監(jiān)督。在林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部，資源林政管理、森林公安、林業(yè)站、檢查站、野生動植物管理站之間，執(zhí)法職能嚴(yán)重交叉。這些機(jī)構(gòu)不互相隸屬，業(yè)務(wù)之間沒有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，在行政案件的管轄上容易發(fā)生扯皮、爭執(zhí)、重復(fù)處罰的現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了林業(yè)主管部門的執(zhí)法形象。有時為了打擊林業(yè)違法行為，成立聯(lián)合執(zhí)法隊伍，采取突擊執(zhí)法的運動式執(zhí)法，雖暫時收到一定的效果，但總體效果不理想。這樣就無法高效地履行執(zhí)法職責(zé)，同時也不利于案件的及時處理和執(zhí)法工作的監(jiān)督

7、3?！　∪菆?zhí)法主體比較復(fù)雜，影響執(zhí)法效果。林業(yè)行政執(zhí)法內(nèi)容豐富，涉及《森林法》及與其相關(guān)的林業(yè)法規(guī)、規(guī)章和政策，涉及森馬平.加強林業(yè)立法、執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督，堅持和實現(xiàn)依法治林[C].XX年中國法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會年會論文集.　　3段海明.林業(yè)行政執(zhí)法改革的探討[C].XX年中國法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會年會論文集.　　22隨著信息化和全球化的發(fā)展，國家及地區(qū)之間的貿(mào)易也已成為拉動一國經(jīng)濟(jì)的三駕馬車之一，甚至是三駕馬車之首，奧巴馬政府成立之日起自從人類進(jìn)入商品經(jīng)濟(jì)社會以來，貿(mào)易即已成為人們?nèi)粘；顒拥闹饕糠郑⒊蔀橐粐?jīng)濟(jì)增長的主動力。國際分工的深化、大量國際

8、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的建立　　林培育、國土綠化