規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法方案

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1、規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法方案一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展現(xiàn)為指導(dǎo)，緊密結(jié)合縣委、縣政府中心工作，推進(jìn)科學(xué)執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，為實(shí)現(xiàn)我縣林業(yè)又好又快發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良法制環(huán)境和提供有力的法治保障。二、工作目標(biāo)通過(guò)開(kāi)展規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為活動(dòng)和加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督檢查，推進(jìn)依法行政和依法治林進(jìn)程。一是以人為本，執(zhí)法為民理念得到增強(qiáng)；二是隨意執(zhí)法、執(zhí)法不公、亂收費(fèi)、亂罰款等問(wèn)題得到有效遏制；三是林業(yè)執(zhí)法有關(guān)制度進(jìn)一步健全；四是林業(yè)執(zhí)法程序更加文明，執(zhí)法文書(shū)、執(zhí)法案卷更加符合要求；五是林業(yè)執(zhí)法

2、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；六是林業(yè)行政執(zhí)法合格率明顯提高。三、組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為活動(dòng)及林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立局規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為活動(dòng)及林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，同志兼任辦公室主任。四、工作內(nèi)容（一）規(guī)范行政執(zhí)法主體。一是清理行政執(zhí)法單位是否具備行政執(zhí)法主體資格、是否持有行政執(zhí)法主體資格證；二是行政執(zhí)法人員是否存在超越法定職權(quán)，越權(quán)執(zhí)法行為；三是行政執(zhí)法人員是否持有有效行政執(zhí)法證件，是否存在臨時(shí)工執(zhí)法行為等。（二）規(guī)范行政處罰裁量權(quán)實(shí)施。清理行政執(zhí)法依據(jù)，行政處罰是否嚴(yán)格執(zhí)行

3、行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，做到在規(guī)定的幅度范圍內(nèi)處罰。第3頁(yè)共3頁(yè)（三）規(guī)范行政處罰行為。一是清理行政執(zhí)法人員，實(shí)行林業(yè)行政執(zhí)法時(shí)是否持證上崗，禁止無(wú)行政執(zhí)法資格的人員履行行政執(zhí)法職責(zé)。二是規(guī)范行政執(zhí)法程序。運(yùn)用法律是否正確，實(shí)施行政處罰是否有明確的、有效的法律依據(jù)；引用條款、項(xiàng)目是否準(zhǔn)確完整；行政處罰種類(lèi)是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定。三是規(guī)范行政執(zhí)法文書(shū)制作，事實(shí)是否清楚，是否有充分的事實(shí)依據(jù)和證明材料。四是一般處罰程序是否合法等。（四）規(guī)范行政執(zhí)法案卷。改進(jìn)行政執(zhí)法作風(fēng)，林業(yè)行政執(zhí)法人員要在執(zhí)法活動(dòng)

4、中做到語(yǔ)言文明、態(tài)度和藹、禮貌待人。要遵循公平、公正、公開(kāi)的原則、平等對(duì)待行政相對(duì)人，做到嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。著重從以下幾點(diǎn)進(jìn)行：一是凡核準(zhǔn)取消了的審批項(xiàng)目和收費(fèi)項(xiàng)目是否仍在審批和收費(fèi)。二是實(shí)施的行政許可是否嚴(yán)格落實(shí)了“兩集中、兩到位”制度。三是行政強(qiáng)制的實(shí)施是否依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。四是是否將行政執(zhí)法活動(dòng)中形成的所有文書(shū)、圖表、聲像和電子載體等資料進(jìn)行整理歸檔、裝訂成卷。（五）建立健全行政執(zhí)法投訴機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)督檢查。行政執(zhí)法行為是否存在行政訴訟、行政復(fù)議被告認(rèn)定違法。是否存在因行政強(qiáng)制不

5、當(dāng)被群眾投訴、舉報(bào)或引發(fā)群體事件等問(wèn)題。五、工作步驟（一）研究部署階段（20**年5月29日至6月7日）。森林公安局及相關(guān)股室，要對(duì)本方案規(guī)定的各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行研究部署，有計(jì)劃、有步聚地開(kāi)展規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為活動(dòng)和林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，確?；顒?dòng)有序開(kāi)展。（二）自查整改階段（20**年6月8日至6月18日）。第3頁(yè)共3頁(yè)森林公安局及相關(guān)股室，要認(rèn)真查找在行政執(zhí)法中存在的突出問(wèn)題，深刻剖析原因，提出整改重點(diǎn)，明確整改時(shí)限，落實(shí)整改措施和責(zé)任。森林公安局、木材檢查站、林業(yè)工作站及相關(guān)股室，應(yīng)按要求將上半年行政執(zhí)法案

6、卷、執(zhí)法人員花名冊(cè)、行政執(zhí)法主體資格證（副本）復(fù)印件及自查自糾情況等相關(guān)材料，于6月14日前交政策法規(guī)股統(tǒng)一匯總，報(bào)送縣政府法制辦。（三）集中檢查階段（20**年6月19日至6月25日）。為使規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法活動(dòng)取得實(shí)效，縣聯(lián)合檢查組將對(duì)我局林業(yè)行政執(zhí)法工作進(jìn)行檢查，縣局將不定期加強(qiáng)督查指導(dǎo)，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)規(guī)范行政執(zhí)法，堅(jiān)持一抓到底，抓出成效。六、有關(guān)要求（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。開(kāi)展規(guī)范執(zhí)法行為活動(dòng)和檢查是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，森林公安局及相關(guān)股室，要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展

7、這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，要充分認(rèn)識(shí)規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法的重要意義，以聯(lián)合檢查規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法為契機(jī)，切實(shí)改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，提高林業(yè)行政執(zhí)法水平。（二）精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為活動(dòng)，關(guān)系到我局各執(zhí)法單位和每個(gè)執(zhí)法人員，工作環(huán)節(jié)多，涉及面廣、時(shí)間緊、任務(wù)重。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，把開(kāi)展規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為工作與日常行政執(zhí)法工作緊密結(jié)合起來(lái)，克服形式主義，真正把本方案的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。（三）認(rèn)真整改規(guī)范，確保取得實(shí)效。要認(rèn)真查找在行政執(zhí)法中存在的突

8、出問(wèn)題，認(rèn)真清理在執(zhí)法中存在的“八個(gè)情形”的違法違紀(jì)行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要認(rèn)真梳理，及時(shí)研究解決辦法，落實(shí)整改措施及時(shí)整改，并形成長(zhǎng)效機(jī)制，確保規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為取得實(shí)效，提高林政執(zhí)法能力，推進(jìn)依法治林進(jìn)程。第3頁(yè)共3頁(yè)