增量規(guī)劃、存量規(guī)劃與政策規(guī)劃

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1、增量規(guī)劃、存量規(guī)劃與政策規(guī)劃INCREMENTPLANNING,INVENTORYPLANNINGANDPOLICYPLANNING鄒兵ZOUBing【摘要】比較分析了增量規(guī)劃、存量規(guī)劃和政策1增量規(guī)劃規(guī)劃三類不同規(guī)劃的概念內(nèi)涵、品種特征、編制思路和工作重點(diǎn)。增量規(guī)劃由于面對的利益關(guān)所謂增量規(guī)劃，是指以新增建設(shè)用地為對系相對簡單而以空間形態(tài)設(shè)計(jì)為重點(diǎn)，存量規(guī)劃象、基于空間擴(kuò)張為主的規(guī)劃。目前這類規(guī)劃仍的重點(diǎn)是處理復(fù)雜的既存利益格局調(diào)整問題，政是我國城市規(guī)劃編制的主流，這是由規(guī)劃的供需策規(guī)劃則是上述兩

2、類規(guī)劃實(shí)施必不可缺的支持手關(guān)系決定的。從需求方面分析：首先，中國的城段。針對上述規(guī)劃類型的特點(diǎn)，選取了深圳的三市化水平目前剛過50%，要達(dá)到70%以上的現(xiàn)代35個(gè)典型案例進(jìn)行了介紹?；繕?biāo)，未來城市化進(jìn)程還將持續(xù)大約20年。這增量規(guī)劃、存量規(guī)劃與政策規(guī)劃鄒兵【關(guān)鍵詞】增量規(guī)劃；存量規(guī)劃；政策規(guī)劃；深圳決定了中國城市數(shù)量的增加和空間規(guī)模擴(kuò)張將是不可避免的趨勢。其次，以投資驅(qū)動(dòng)為主的增長ABSTRACT:Thispaperconductsacomparative方式，決定了招商引資、重大項(xiàng)目建設(shè)是地方政

3、analysisontheconceptandconnotation,the府的重點(diǎn)，而這都需要新增建設(shè)用地的支持。第diversifiedcategoriesandcharacteristics,the三，目前土地財(cái)政成為地方政府的重要來源，導(dǎo)compilationthoughts,andtheworkfocusesof致以新增用地拓展為主的發(fā)展模式短期內(nèi)難以改threedifferenttypesofplanning-increment變。只要GDP主導(dǎo)的政績考核體系不改變，地方planning

4、,inventoryplanning,andpolicyplanning.政府謀求任期內(nèi)見效的短視行為就無法避免；只Duetotherelativelysimpleinterestrelationship,要有新區(qū)開發(fā)機(jī)會(huì)，大多不會(huì)選擇困難大、矛盾incrementplanningmainlyfocusesonspatialform多、見效慢的舊改方式來謀求經(jīng)濟(jì)增長空間。design.Inventoryplanningfocusesondealingwith再從供給方面分析。我國現(xiàn)行規(guī)劃教育和人co

5、mplicatedproblemsrelatingtotheadjustmentof才培養(yǎng)主要是服務(wù)增量規(guī)劃。當(dāng)前各大院校規(guī)劃existinginterest.Andpolicyplanningisanessential教學(xué)的主體課程是新城開發(fā)規(guī)劃的理論和方法；supportingmeansfortheabovetwotypesofplanning培養(yǎng)的規(guī)劃人才也擅長于在白紙描繪理想藍(lán)圖，implementation.Accordingtothecharacteristics不適應(yīng)在已建成區(qū)做規(guī)劃；

6、做出的規(guī)劃也較多地ofthesetypesofplanning,threetypicalcasesin體現(xiàn)出是理想主義和權(quán)威主義思想，編制的多為Shenzhenarechosentobeintroduced.充滿英雄主義的精英規(guī)劃。KEYWORDS:IncrementPlanning;Inventory增量規(guī)劃的品種很多，包括：(1)新城規(guī)【文章編號】1002-1329Planning;PolicyPlanning;Shenzhen劃，如新中心區(qū)、大學(xué)城、體育新城規(guī)劃等；(2013)02-0035-

7、03(2)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，如工業(yè)開發(fā)區(qū)、科技城、物流【中圖分類號】TU984本文是以2012中國城市規(guī)劃年會(huì)專題論壇上園、金融城、汽車城、新興產(chǎn)業(yè)基地等；(3)圍【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A的發(fā)言為基礎(chǔ)整理而成。論壇策劃者的初衷是想繞重大基礎(chǔ)設(shè)施為核心的規(guī)劃，航空城、臨港新討論外延擴(kuò)張型、內(nèi)涵提升型和政策管控型規(guī)劃城、高鐵樞紐新區(qū)等；(4)特別功能區(qū)規(guī)劃，如【作者簡介】的比較問題。但筆者以為，很難區(qū)分某個(gè)規(guī)劃是旅游區(qū)、名勝區(qū)等。此外，最近涌現(xiàn)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌鄒兵(1967-)，男，博士，中國城市規(guī)劃學(xué)會(huì)學(xué)絕對的外延擴(kuò)張或

8、內(nèi)涵提升，也不好斷定某個(gè)規(guī)規(guī)劃、生態(tài)城規(guī)劃等，也應(yīng)歸于增量規(guī)劃范疇。術(shù)工作委員會(huì)副秘書長，劃是單純強(qiáng)調(diào)政策管控，因此將交流的內(nèi)容改成目增量規(guī)劃具有如下的特點(diǎn)：政府壟斷新增深圳市城市規(guī)劃學(xué)會(huì)秘書前的主題。增量和存量反映的是規(guī)劃編制對象的不建設(shè)用地供應(yīng)，也就掌控了土地處置權(quán)，可以采長，深圳市規(guī)劃國土發(fā)展同狀態(tài)特征，而政策規(guī)劃則是相對于以物質(zhì)空間形取劃撥、協(xié)議出讓、招拍掛出讓等多種方式自由研究中心總工程師，教授級高級規(guī)劃師。態(tài)設(shè)計(jì)為主的規(guī)劃的另類實(shí)踐。而這或許更能準(zhǔn)處置，土