排放交易在中國(guó)-電力行業(yè)碳排放交易模擬致謝

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1、排放交易在中國(guó)——電力行業(yè)碳排放交易模擬致謝本報(bào)告由國(guó)際能源署（IEA）的ChristopherGuelff和LiwaywayAdkins在ChristinaHood的支持下完成。MarcoBaroni，SimonMueller，ManuelBaritaud，JulieJiang，DennisBest，PhilippeBenoit和CarlosFernandezAlvarez在本報(bào)告的模擬設(shè)計(jì)和測(cè)試方面做了許多有價(jià)值的工作?，F(xiàn)任經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）可持續(xù)發(fā)展圓桌會(huì)議首席顧問(wèn)RichardBaron先

2、生在項(xiàng)目創(chuàng)建及整個(gè)執(zhí)行過(guò)程中給予了寶貴的支持。國(guó)際能源署可持續(xù)能源政策和技術(shù)項(xiàng)目主任DidierHoussin、能源效率和環(huán)境部門主管PhilippeBenoit以及環(huán)境和氣候變化部門負(fù)責(zé)人TakashiHattori負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的全程監(jiān)督和指導(dǎo)。本項(xiàng)目由中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)（CEC）、北京環(huán)境交易所（CBEEX）、美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)（EDF）和國(guó)際能源署（IEA）共同合作完成。中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)、北京環(huán)境交易所和美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)在設(shè)置和協(xié)調(diào)整個(gè)項(xiàng)目、建立和管理交易平臺(tái)、推進(jìn)模擬交易、與電力行業(yè)部門協(xié)調(diào)以及確保模擬和最終報(bào)

3、告成功完成方面都扮演了重要的角色。在此，我們要特別感謝北京環(huán)境交易所的李憧熠、鄒毅和李聰，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)的石麗娜和楊帆，以及美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)的王昊和JoshMargolis在整個(gè)過(guò)程中的貢獻(xiàn)。另外，我們還要感謝中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究室主任潘荔女士、北京環(huán)境交易所董事長(zhǎng)杜少中先生、美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)中國(guó)項(xiàng)目主任的張建宇博士和美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)副總裁杜丹德博士（DanielDudek）在整個(gè)過(guò)程中的悉心指導(dǎo)。最后，國(guó)際能源署還要誠(chéng)摯感謝英國(guó)兒童投資基金(CIFF)給予本模擬項(xiàng)目的資金支持以及英國(guó)兒童投資基金氣候變化執(zhí)行董事K

4、ateHampton和氣候變化主管ShirleyRodrigues的建議和支持。執(zhí)行摘要概述中國(guó)“十二五”規(guī)劃（2011-2015）中提出“要逐步建立碳排放交易市場(chǎng)”（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)，2012），為完成建立全國(guó)性統(tǒng)一碳市場(chǎng)的目標(biāo)，國(guó)家批準(zhǔn)七個(gè)省市（北京、天津、上海、重慶、深圳、廣東和湖北）率先建立試點(diǎn)排放交易機(jī)制（ETS）并試水碳交易。在七個(gè)省市中，有五個(gè)省市在2013年便已開始正式交易，第六個(gè)啟動(dòng)的碳市場(chǎng)也于2014年4月開市。截止2014年5月，已經(jīng)啟動(dòng)的六個(gè)省市試點(diǎn)涵蓋了10億多噸的二氧化碳排放。

5、第七個(gè)碳市場(chǎng)預(yù)計(jì)也會(huì)很快啟動(dòng)。為在中國(guó)碳排放交易體系（ETS）設(shè)計(jì)過(guò)程中做出貢獻(xiàn)并為試點(diǎn)地區(qū)提供相應(yīng)的建議，國(guó)際能源署（IEA）、中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)（CEC）、北京環(huán)境交易所（CBEEX）和美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)（EDF）共同設(shè)計(jì)和執(zhí)行了本次中國(guó)電力行業(yè)模擬碳交易項(xiàng)目。盡管本次模擬的覆蓋范圍有限，但模擬結(jié)果對(duì)中國(guó)電力行業(yè)實(shí)行碳交易來(lái)說(shuō)卻是一個(gè)積極的信號(hào)。模擬過(guò)程中涉及的內(nèi)容包括固定的碳總量約束、配額和碳抵消、懲罰機(jī)制、增長(zhǎng)的發(fā)電需求，同時(shí)模擬過(guò)程中電廠必須滿足發(fā)電、碳排放承諾以及利潤(rùn)三方面要求。與預(yù)期一致，模擬結(jié)果也顯

6、示碳排放交易的市場(chǎng)設(shè)計(jì)對(duì)企業(yè)效益和市場(chǎng)效率都有直接的影響。為什么要進(jìn)行模擬？通過(guò)模擬可以為政策建議和項(xiàng)目實(shí)施之間提供一個(gè)有效的溝通途徑?，F(xiàn)實(shí)生活中的市場(chǎng)復(fù)雜且充滿不確定性。盡管理論具有指導(dǎo)作用，但是很難預(yù)測(cè)市場(chǎng)參與者將如何對(duì)新政策做出反應(yīng)。在對(duì)現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行簡(jiǎn)化的規(guī)則條件下模擬市場(chǎng)運(yùn)行，可以創(chuàng)造一個(gè)可控的“實(shí)驗(yàn)環(huán)境”，在該環(huán)境下，分析者可以控制市場(chǎng)情況、賦予市場(chǎng)參與者某些屬性并且可以通過(guò)各種手段模擬現(xiàn)實(shí)中的激勵(lì)。用這種方法，政策制定者便可收集關(guān)于碳排放交易體系結(jié)構(gòu)搭建的各種見解。該模擬有以下幾個(gè)目的：1.探討電

7、力部門的碳排放交易體系如何在實(shí)踐中運(yùn)行。2.為中國(guó)發(fā)電企業(yè)員工提供一次感受碳排放交易體系運(yùn)作機(jī)理的體驗(yàn)，同時(shí)使他們熟悉和理解這些理論方法。3.觀察不同的碳排放交易體系設(shè)計(jì)對(duì)參與者表現(xiàn)的影響。4.判斷參與者在面臨發(fā)電需求增長(zhǎng)和具有“排放總量限制、配額及碳抵消、未履約處罰”特征的碳排放交易體系時(shí)，如何滿足生產(chǎn)需求、管理碳資產(chǎn)以及滿足利潤(rùn)目標(biāo)。5.理解這些模擬結(jié)果對(duì)中國(guó)進(jìn)行碳排放交易體系市場(chǎng)設(shè)計(jì)的潛在啟示。6.為進(jìn)一步探索確定方向。中國(guó)的電力部門和排放挑戰(zhàn)中國(guó)正在經(jīng)歷快速和持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)也面臨著一些環(huán)境方面的

8、挑戰(zhàn)。過(guò)去十年間，中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）已經(jīng)翻倍，伴隨而來(lái)，對(duì)于電力的需求也急劇增長(zhǎng)。化石燃料，特別是煤，幾乎代表了四分之三的發(fā)電能力。在可預(yù)見的未來(lái)，煤炭仍將是重要的能源來(lái)源?？稍偕茉春秃四軇t是重要的、份額持續(xù)增加的低碳替代能源。中國(guó)與能源相關(guān)的二氧化碳排放在1990至2000年間增長(zhǎng)了50%，而在接下來(lái)的十年里繼續(xù)翻倍。中國(guó)電力部門的排放已經(jīng)增長(zhǎng)到大約每年40億噸，大約占中國(guó)所有能源消耗