關(guān)于電力市場化體制改革的探討

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1、廣東水利電力職業(yè)技術(shù)學院學報第6卷第3期JoumalV01．6No．3ofGuangdong‰hnicalCoⅡege0fWater2008年8月Re洲l粥esandElectricEn舀neeringAug．2008關(guān)于電力市場化體制改革的探討廖陰半(廣東水利電力職業(yè)技術(shù)學院，廣東廣州510635)摘要：電力市場體制改革妊然對電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。對此，以國家電力體制改革最終方向是輸配分開為背景，分析當前電力市場體制改革中存在的各種問題及障礙，提出電力市場化改革步驟及榆配分開實施的建議。關(guān)鍵詞：電力體制；電力市場化；體制改革中圖分

2、類號：F407．6l文獻標識碼：A文章編號：1672—2斛l(2∞8)03枷43—041電力市場體制改革方向及趨勢就是“輸若干個獨立輸電公司和眾多的獨立配電公司，電網(wǎng)配分開”企業(yè)的“三產(chǎn)”和多種經(jīng)營企業(yè)參加發(fā)電企業(yè)的重改革開放二十余年來，我國電力工業(yè)的形勢已組或交由地方管理，構(gòu)建一個公平競爭、開放有經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。按照黨的十五屆四中全序、健康發(fā)展的社會主義電力市場體系。今后的趨會深化企業(yè)改革的精神和總體部署，逐步建立并形勢應是：完善監(jiān)管體系，健全技術(shù)支持系統(tǒng)，建立成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的電力市場，創(chuàng)造公和完善以科學合理的電價機制為

3、核心，統(tǒng)一開放、平、公開、公正的競爭環(huán)境，是今后電力改革和發(fā)多區(qū)域、多層次、多市場主體，公平競爭，健康發(fā)展的一個重大課題。因此，我們要借鑒世界上一些展的社會主義電力市場體系，為用戶提供充足可靠國家電力改革的先進經(jīng)驗，根據(jù)不同階段的發(fā)展狀的電力商品和優(yōu)質(zhì)服務。框架模式是：調(diào)度中立；況和外部環(huán)境條件，在電力工業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)中逐廠網(wǎng)分開，競價上網(wǎng)；輸電共管，集散服務；輸配步、適當?shù)匾敫偁帣C制，分階段選擇電力市場模分開，競爭供電。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性式，推動電力市場化改革的逐步深入?？偟膩碚f，作用，激發(fā)和調(diào)動開發(fā)可再生清潔能源、使用潔凈電力

4、走向市場是歷史的必然。電力走向市場，就是電技術(shù)、節(jié)能降耗和節(jié)約型合理用電的積極性。要將電力工業(yè)納入到市場經(jīng)濟的框架中，通過市場2影響電力體制改革深入的主要因素競爭資源達到社會資源的最優(yōu)配置。電力市場機制的引入，不僅對經(jīng)濟性提出了更高的要求，同時需在國務院電力體制改革領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，電要統(tǒng)一協(xié)調(diào)安全性和經(jīng)濟性，切實保證市場規(guī)則對力體制改革取得了重要進展。但“十五”第一步改所有成員公平、公正、公開。國外電力市場的實革還存在著突出矛盾和問題，“十一五”和今后如踐，為我國的電力改革提供了依據(jù)和借鑒，我們需何深化改革和促進和諧協(xié)調(diào)發(fā)展還存在著嚴重障

5、要吸取國外先進的成功的電力市場化經(jīng)驗，再結(jié)合礙。總的來講，影響電力體制改革深入進行和電力我國的實際情況逐步進行電力市場改革，建設(shè)一個和諧協(xié)調(diào)發(fā)展的主要因素有兩個方面：一是體制性具有中國特色的電力市場化秩序。障礙，二是認識上的障礙。根據(jù)《電力體制改革方案》和配套文件精神，2．1體制性障礙我國電力體制改革要打破兩個壟斷，一是發(fā)、輸、省級電網(wǎng)公司尚未重組，中央層面以外的主輔配一體的行業(yè)壟斷，二是“一省一公司”的區(qū)域壟分開的改革尚未實施，輸配分開改革遠不見動靜，斷；實行三個分開，一是“廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)”，壟斷購銷、主輔合一、輸配一體的電網(wǎng)壟斷體制

6、及二是“主輔分開、消除關(guān)聯(lián)關(guān)系”，三是“輸配分其關(guān)聯(lián)經(jīng)營機制，仍在持續(xù)發(fā)揮強勢作用。一些國開、競爭供電”。在全國組建若干個獨立發(fā)電公司、電企業(yè)的“老總”兼任“三產(chǎn)”、“多經(jīng)”企業(yè)的收稿日期：2008—04-05作者簡介：廖麗平，碩士，主要從事經(jīng)濟管理及市場營銷面的教學與研究工作。43廣東水利電力職業(yè)技術(shù)學院學報第6卷“老板”。且形成壟斷超額隱性利潤，不僅壟斷電能交換市憷天都市報》載：“各地正為‘電荒’憂慮場，而且壟斷電力建設(shè)市場，是滋生腐敗的溫床。之時，湖南省恩施州卻因富余的水電無法外送致使借用吳敬璉教授2000年在研究制訂電力體制改革20

7、03年以來每年有3億多千瓦時電量白自流失，方案的專家學者座談會上的話說，壟斷必然帶來成一年損失1億多元。此事引起了溫家寶總理的關(guān)本高、效率低、服務差，必然帶來腐敗，要盡量擴注。”根源在哪里?為什么從2001年11月起，大競爭，凡是能夠競爭的地方都要引入競爭?！坝嘘P(guān)方面相持不下”、“外送通道難以接通”競能2．2認識上的障礙時達三年之久，造成人們眼睜睜地看著清潔電能流“業(yè)內(nèi)”產(chǎn)生于長期壟斷體制及其權(quán)益機制基失、經(jīng)濟社會損失而無計可使而只好直接報告總礎(chǔ)上的習慣思維，仍在起著重要作用。正如業(yè)內(nèi)知理?！吨袊?jīng)營報》載，四川、貴州、陜西、湖北名老專家陳

8、望祥所說，“電廠大家辦，電網(wǎng)一家“體制阻力重重，小水電有電難賣”?！皣姽緭砉堋保半娋W(wǎng)具有自然壟斷性，應該‘壟斷化、集有特權(quán)，自己投資的小水電．卜網(wǎng)優(yōu)先保證，其他小中化’管理