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《財政部會計司解讀企業(yè)內控配套指引第八號資產管理》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、保障企業(yè)資產安全全面提升資產效能——財政部會計司解讀《企業(yè)內部控制應用指引第8號——資產管理》?資產作為企業(yè)重要的經濟資源，是企業(yè)從事生產經營活動并實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的物質基礎。資產管理貫穿于企業(yè)生產經營全過程，也就是通常所說的“實物流”管控。在企業(yè)早期的資產管理實踐中，如何保障貨幣性資產的安全是內部控制的重點。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，資產業(yè)務內部控制已從如何防范資金挪用、非法占用和實物資產被盜拓展到重點關注資產效能，充分發(fā)揮資產資源的物質基礎作用。鑒于資產管理的重要性，《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》將合理保證資產安全作為內部控制目標之一，同時單獨制定了《企業(yè)內部控制應用指
2、引第8號——資產管理》，著重對存貨、固定資產和無形資產等資產提出了全面風險管控要求，旨在促進企業(yè)在保障資產安全的前提下，提高資產效能。本文就此進行解讀。一、資產管理的總體要求為促進實現(xiàn)資產管理目標，資產管理指引要求企業(yè)加強各項資產管控，全面梳理資產管理流程，及時發(fā)現(xiàn)資產管理中的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施及時加以改進。（一）全面梳理資產管理流程一般工商企業(yè)，存貨、固定資產和無形資產在資產總額中占比最大。無論是新企業(yè)或是存續(xù)企業(yè)，為組織生產經營活動，都需要或已經制定了相關資產管理制度，按照嚴格的制度管理各項資產。為了保障資產安全、提升資產管理效能，企業(yè)應當全面梳理
3、資產流程。在梳理過程中，既要注意從大類上區(qū)分存貨、固定資產和無形資產，又要分別對存貨、固定資產和無形資產等進行細化和梳理。比如，存貨需要從原材料、在產品、半成品、產成品、商品、周轉材料等進行梳理；固定資產需要從房屋建筑物、機器設備和其他固定資產進行梳理；無形資產需要從專利權、非專利技術、商標權、特許權、土地使用權等進行梳理。企業(yè)梳理資產管理流程，應當貫穿各類存貨、固定資產和無形資產從“進入到退出”各個環(huán)節(jié)。比如，對存貨通?？梢詮尿炇杖霂?、倉儲保管、出庫、盤點和處置等環(huán)節(jié)進行梳理。梳理存貨、固定資產和無形資產管理流程，不僅要對照現(xiàn)有管理制度，檢查相關管理要求
4、是否落實到位，而且應當審視相關管理流程是否科學、是否能夠較好地保證物流順暢、是否能夠不斷減少物流風險、是否能夠不斷降低相關成本費用、各項資產是否最大限度地發(fā)揮了應有的效能,等等。（二）查找資產管理薄弱環(huán)節(jié)通過全面梳理資產管理流程，查找資產管理薄弱環(huán)節(jié)，是企業(yè)強化資產管理的關鍵步驟。這些薄弱環(huán)節(jié)若不引起重視并加以及時改進，通常引發(fā)資產流失或運行風險，或者企業(yè)資產不能發(fā)揮應有的效能。資產管理指引針對當前企業(yè)資產管理實務中存在的實際問題，分別存貨、固定資產和無形資產，要求企業(yè)著力關注下列主要風險：一是，存貨積壓或短缺，可能導致流動資金占用過量、存貨價值貶損或生產
5、中斷；二是，固定資產更新改造不夠、使用效能低下、維護不當、產能過剩，可能導致企業(yè)缺乏競爭力、資產價值貶損、安全事故頻發(fā)或資源浪費；三是，無形資產缺乏核心技術、權屬不清、技術落后、存在重大技術安全隱患，可能導致企業(yè)法律糾紛、缺乏可持續(xù)發(fā)展能力。企業(yè)應當在全面梳理資產管理流程的基礎上，著重圍繞上述三個方面的主要風險，結合企業(yè)實際進行細化，全面查找資產管理漏洞，確保資產管理不斷處于優(yōu)化狀態(tài)。（三）健全和落實資產管控措施在全面梳理資產流程、查找管理薄弱環(huán)節(jié)之后，企業(yè)應當對發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和問題進行歸類整理，深入分析，查找原因，健全和落實相關措施。企業(yè)應當按照內部控制
6、規(guī)范提出的各項存貨、固定資產和無形資產管理要求，結合所在行業(yè)和企業(yè)的實際情況，建立健全各項資產管理措施。屬于缺乏相關資產管理制度的，應當建立健全相關制度；屬于現(xiàn)行管理制度不健全的，應當對現(xiàn)行制度予以補充完善；屬于現(xiàn)行制度執(zhí)行不到位的，應當加大制度執(zhí)行力，避免形式主義作“表面文章”。一些企業(yè)由于“實物流”管控不嚴，導致重大風險的發(fā)生，往往不是屬于制度不健全，而是制度一大堆，手冊到處有，更多的是用于應付檢查，實際執(zhí)行是兩回事。這種做法是自欺欺人，到頭來是企業(yè)自身遭受損失。在激列的競爭時代，企業(yè)只有科學管理，強化管控措施，確保各項資產安全并發(fā)揮效能，才能防范資產
7、風險，提升核心競爭力，實現(xiàn)發(fā)展目標。二、關于存貨存貨主要包括原材料、在產品、產成品、半成品、商品及周轉材料等；企業(yè)代銷、代管、代修、受托加工的存貨，雖不歸企業(yè)所有，也應納入企業(yè)存貨管理范疇。不同類型的企業(yè)有不同的存貨業(yè)務特征和管理模式；即使同一企業(yè)，不同類型存貨的業(yè)務流程和管控方式也可能不盡相同。企業(yè)建立和完善存貨內部控制制度，必須結合本企業(yè)的生產經營特點，針對業(yè)務流程中主要風險點和關鍵環(huán)節(jié)，制定有效的控制措施；同時，充分利用計算機信息管理系統(tǒng)，強化會計、出入庫等相關記錄，確保存貨管理全過程的風險得到有效。下列圖1、2分別列示了生產企業(yè)和商品流通企業(yè)存貨流
8、轉的程序。??圖1：生產企業(yè)物流流程圖?從圖1可以看出，一般生產企
