在秸稈禁燒工作座談會(huì)上的講話

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1、在秸稈禁燒工作座談會(huì)上的講話受XX市長(zhǎng)委托，今天召開秸稈禁燒工作座談會(huì)，目的是做到秸稈禁燒“疏堵結(jié)合、絕不能燒”，確保夏秋季空氣質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良狀態(tài)。剛才，XX同志宣讀了市政府辦《關(guān)于做好2019年秸稈禁燒工作的通知》，市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市紀(jì)委監(jiān)委和XX區(qū)、XX縣政府分別作了發(fā)言，文件及發(fā)言是經(jīng)過市政府認(rèn)真研究的，希望大家抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。第一、充分認(rèn)識(shí)夏秋季焚燒秸稈導(dǎo)致大氣污染的重要性緊迫性習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福；要以空氣質(zhì)量明顯改善為剛性要求，不斷增強(qiáng)人民群眾的藍(lán)天幸福感

2、。做好秸稈禁燒工作是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持以人民為中心，積極為群眾提供最普惠民生福祉的具體行動(dòng);也是打贏夏秋季藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措。去年，全市各級(jí)各有關(guān)部門共同努力，層層負(fù)責(zé)，盡職盡責(zé)，采取綜合利用、禁燒等多種措施，特別是鎮(zhèn)辦、村（社區(qū)）干部認(rèn)真負(fù)責(zé)，巡邏值守，付出了很大的辛勞和汗水，取得了秸稈禁燒工作的良好成績(jī)，同期空氣質(zhì)量有明顯好轉(zhuǎn)。今年，省上下達(dá)我市大氣質(zhì)量考核指標(biāo)有兩項(xiàng)：一是優(yōu)良天數(shù)311天，二是PM2.5年均值42微克/立方米。截至昨天，我市全年可承受的非優(yōu)良天數(shù)僅剩29天；PM2.5已經(jīng)用掉總量的47.1%，形勢(shì)異常嚴(yán)峻，若

3、不果斷采取措施，今年考核任務(wù)將無(wú)法完成。各縣區(qū)、各相關(guān)部門一定要認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)秸稈禁燒工作責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真貫徹市政府辦文件精神，堅(jiān)決打贏夏秋秸稈禁燒攻堅(jiān)戰(zhàn)。第二、當(dāng)前秸稈禁燒工作面臨的主要問題秸稈禁燒工作主體是鎮(zhèn)村干部，工作對(duì)象是農(nóng)民朋友。為此，我前段時(shí)間與有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志到XX、XX的部分鎮(zhèn)村，對(duì)秸稈綜合利用、禁燒執(zhí)法監(jiān)管、考核問責(zé)等事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查研究，與鎮(zhèn)村干部和農(nóng)民朋友交流討論，分析研究秸稈禁燒工作存在以下三個(gè)難點(diǎn)：一是基層干部群眾認(rèn)識(shí)不到位。很多鎮(zhèn)村干部認(rèn)為，要解決秸稈綜合利用和禁燒問題，需要政府拿錢補(bǔ)助才行。實(shí)際上我們縣區(qū)是有

4、此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的，有的還是秸稈綜合利用示范縣，有的鎮(zhèn)村為做好這項(xiàng)工作，也專門拿出一些費(fèi)用，但是為什么工作還是做得不好？是不是用錢就可以解決一切？實(shí)際上少數(shù)農(nóng)民朋友缺乏公民意識(shí)，只講權(quán)利、不講義務(wù)，同時(shí)也反映了我們鄉(xiāng)村治理體系和治理能力存在短板?！洞髿馕廴痉乐畏ā芬?guī)定，公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)，自覺履行大氣環(huán)境保護(hù)義務(wù)。今年中央一號(hào)文件明確指出，要增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理能力，推進(jìn)農(nóng)村基層依法治理，推進(jìn)畜禽糞污、秸稈、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。農(nóng)民朋友也應(yīng)該而且必須遵守國(guó)家法律法規(guī)，積極參與生態(tài)環(huán)境治理，縣區(qū)、鎮(zhèn)辦和村組要按照市委大力推進(jìn)新民風(fēng)建設(shè)的要求，

5、增強(qiáng)村兩委鄉(xiāng)村治理能力和農(nóng)民生態(tài)環(huán)保責(zé)任意識(shí)。二是綜合利用不到位。省上要求到2020年全省秸稈綜合利用率達(dá)到85%，目前我市秸稈綜合利用率大約在50%左右。省市有補(bǔ)助、有經(jīng)費(fèi)，利用率仍然低，這反映了我們秸稈綜合利用責(zé)任不落實(shí)的問題，綜合利用渠道少的問題，利用方式與現(xiàn)實(shí)情況不相符的問題，利用成本高、代價(jià)大、費(fèi)時(shí)費(fèi)力的問題等。加之，夏秋收種時(shí)間緊，只有一燒了之，騰出土地?fù)尣尫N。三是執(zhí)法不到位。有個(gè)別農(nóng)民講，我就是燒了，你們能把我咋了？一些鎮(zhèn)村干部反映，農(nóng)民焚燒秸稈沒辦法處理，沒有制止手段?！洞髿馕廴痉乐畏ā贰吨伟补芾硖幜P法》等法律法規(guī)對(duì)焚燒秸稈

6、行為都有處罰規(guī)定，關(guān)鍵是大家學(xué)習(xí)沒到位，不知道誰(shuí)來(lái)處罰、怎么處罰，所以，盡責(zé)沒到位、執(zhí)法沒到位。這也印證了習(xí)近平總書記所講的，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的突出問題大多同體制不健全、制度不嚴(yán)格、法治不嚴(yán)密、執(zhí)行不到位、懲處不得力有關(guān)。因此，我們要堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，讓制度成為剛性約束和不可觸碰的高壓線。第三、從嚴(yán)從快查處第一把火、第一處煙，堅(jiān)決打贏秸稈禁燒攻堅(jiān)戰(zhàn)習(xí)近平生態(tài)文明思想全民行動(dòng)觀要求，建設(shè)美麗中國(guó)要全民行動(dòng)。建設(shè)美麗XX是人民群眾共同參與共同建設(shè)共同享有的事業(yè)，我們既要用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)XX生態(tài)環(huán)境，還要把建設(shè)

7、美麗XX轉(zhuǎn)化為XX人民自覺行動(dòng)，讓每個(gè)人都成為生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者、建設(shè)者和受益者。一是要宣傳到位。夏收在即，當(dāng)務(wù)之急是各縣區(qū)要立即動(dòng)員起來(lái)，在一周內(nèi)宣傳到戶、送禁燒通告到戶，之后還要持續(xù)做好宣傳教育工作。要落實(shí)鎮(zhèn)辦、村（社區(qū)）通過宣傳車、懸掛橫幅、張貼通告、電子屏滾動(dòng)播放、發(fā)宣傳單、開動(dòng)員會(huì)等形式大力開展秸稈禁燒危害宣傳，讓群眾認(rèn)識(shí)到秸稈焚燒污染大氣環(huán)境、危害人體健康、威脅交通安全、降低土壤肥力等問題，讓群眾不愿燒；還要宣傳秸稈禁燒的法律法規(guī)、懲處條款，讓群眾不敢燒。二是要盡責(zé)到位。市政府辦印發(fā)的文件已經(jīng)把各級(jí)各相關(guān)部門責(zé)任講得很清楚，關(guān)鍵是要

8、履職盡責(zé)到位。各縣區(qū)、管委會(huì)要圍繞秸稈“疏堵結(jié)合、絕不能燒”目標(biāo)，立即安排部署，制定工作方案，印發(fā)禁燒通告，全面夯實(shí)縣區(qū)、鎮(zhèn)辦、村、組、戶五級(jí)責(zé)任和分片包干責(zé)任制。