刑法訴訟執(zhí)行財(cái)產(chǎn)調(diào)查途徑探索

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1、薩發(fā)生反對薩芬撒反對薩芬薩范德薩范德薩反對薩芬撒旦飛薩芬撒旦撒大幅度薩芬撒執(zhí)行財(cái)產(chǎn)調(diào)查途徑探索　　王金龍　　提要：全國法院“執(zhí)行難”原因有多種，但被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)，逃避執(zhí)行是致使生效法律文書得不到履行的主要原因。為此，本文將從調(diào)查被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況途徑著手，分析要解決轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，逃避執(zhí)行造成“執(zhí)行難”的問題，必須一是建立執(zhí)行協(xié)助調(diào)查制度，由律師參與被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況調(diào)查;二是實(shí)行聽證執(zhí)行，由雙方舉證;三是法院執(zhí)行部門成立專門調(diào)查組，工作重心是調(diào)查被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況;四是利用現(xiàn)代高速發(fā)展的信息網(wǎng)絡(luò)。　　近年來，由于我國正處于一個轉(zhuǎn)軌時期，即經(jīng)濟(jì)上從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市

2、場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，法治上從法治上不健全國家向法治國家轉(zhuǎn)軌。在這個轉(zhuǎn)軌的過程中，社會主體的交往，社會資源流通大量增加，而相應(yīng)的信用意識和信用體制還沒有真正形成，這樣便造成了訴訟和執(zhí)行的案件大量增加。如今，“執(zhí)行難”問題已越來越突出并成為人民法院工作中的一個重要問題。人民法院要解決執(zhí)行難問題，就必須從執(zhí)行實(shí)踐中不斷發(fā)展、總結(jié)、歸納和分析造成“執(zhí)行難”的原因，對癥下藥，制定相應(yīng)的解決對策，以保證案件得以及時執(zhí)行，減少執(zhí)行積案?！　∧壳埃斐扇珖蟛糠址ㄔ簣?zhí)行難的原因有很多，比如由于商業(yè)風(fēng)險原因造成;由于地方保護(hù)主義干擾造成;由于有關(guān)法律制度不科學(xué)、不完備造成;由于司法權(quán)

3、威沒有樹立而造成等等。但筆者認(rèn)為，造成執(zhí)行難的主要原因還是當(dāng)事人的市場經(jīng)濟(jì)法律意識淡薄，缺乏誠信和法院執(zhí)行工作手段過于單一，執(zhí)行措施軟弱無力。為此，法院應(yīng)對有清償生效法律文書所確認(rèn)的執(zhí)行標(biāo)的財(cái)產(chǎn)和能力，但卻轉(zhuǎn)移、隱藏、虛擬或擴(kuò)大負(fù)責(zé)債額，向申請執(zhí)行人和人民法院假稱無履行能力而抵制、逃避、拖延生效法律文書執(zhí)行的被執(zhí)行人，要加大執(zhí)行力度，查清其財(cái)產(chǎn)狀況，采取強(qiáng)有力的措施，及時兌現(xiàn)生效法律文書。如何才能查清被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移、隱藏的財(cái)產(chǎn)呢?筆者認(rèn)為，可以試用以下幾種方式途徑?！　≡O(shè)立執(zhí)行協(xié)助調(diào)查制度　　在我國，由于國家干預(yù)原則和職權(quán)主義訴訟模式的影響，多年來，社會上普遍

4、形成了一種思維定勢，認(rèn)為執(zhí)行工作的全過程都應(yīng)由人民法院全部包辦，執(zhí)行人員幾乎包攬所有的財(cái)產(chǎn)證據(jù)收集調(diào)查工作。殊不知，法院執(zhí)行人員人少案多，且對被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況不太了解，即使執(zhí)行人員千方百計(jì)、歷千辛萬苦，但財(cái)產(chǎn)執(zhí)行仍不盡人意。而另一方面，負(fù)有舉證責(zé)任的申請人，有的還聘請了律師，由于與被執(zhí)行人相對熟悉，以前發(fā)生了經(jīng)濟(jì)往來，對被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況有一定的了解，但因無權(quán)查詢被執(zhí)行人存款及到房產(chǎn)、土地等相關(guān)的行政管理部門調(diào)查被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況，致使不能及時查清被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，給被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移、隱藏財(cái)產(chǎn)創(chuàng)造了有利的時間條件。這樣，由于執(zhí)行不能及時到位，不但影響了法院的辦案

5、效率，而且申請人也常常對人民法院的執(zhí)行結(jié)果不滿意，甚至對法院公正性提出質(zhì)疑。如何才能解決這一矛盾，筆者認(rèn)為，完全可以設(shè)立委托律師執(zhí)行協(xié)助調(diào)查制度。　　執(zhí)行程序中設(shè)立委托律師執(zhí)行協(xié)助調(diào)查制度，是對相對弱勢的申請人的公正救濟(jì)。因?yàn)樵趫?zhí)行案件中，債務(wù)人往往占據(jù)有利地位，轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃避債務(wù)，采取多種方式和手段，致使債權(quán)人常常望“債”興嘆。同時，該制度也是法院進(jìn)行間接調(diào)查的一種方式，是法院職權(quán)主義的延伸。委托律師執(zhí)行協(xié)助調(diào)查是在申請執(zhí)行人提供被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)線索的前提下，依申請執(zhí)行人的申請而進(jìn)行。長期以來，案件進(jìn)入執(zhí)行程序后，均是執(zhí)行法官承擔(dān)起收集調(diào)查被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況的任

6、務(wù)，當(dāng)事人提供證據(jù)的責(zé)任被極大地弱化了。其實(shí)，目前從全國來看，從事法院執(zhí)行的人員遠(yuǎn)沒有取得律師資格并取得律師執(zhí)行證的律師多。因而，設(shè)立協(xié)助調(diào)查制度后，將一些具體的財(cái)產(chǎn)調(diào)查任務(wù)交給申請執(zhí)行人的律師去完成，申請執(zhí)行人一方將會最大限度的收集，提供有利財(cái)產(chǎn)執(zhí)行的證據(jù)，努力去尋找被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)線索，對被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況了解的一清二楚。這樣不但縮短了執(zhí)行財(cái)產(chǎn)狀況的調(diào)查周期，而且減輕了法院的負(fù)擔(dān)，人民法院的執(zhí)行人員可以更好安排執(zhí)行工作。即使將來執(zhí)行不到財(cái)產(chǎn)，申請執(zhí)行人也會對法院的執(zhí)行工作表示理解，不會對法院的公正性產(chǎn)生質(zhì)疑?！　∧壳?，我國雖未設(shè)立協(xié)助調(diào)查制度這種法院間接調(diào)

7、查方式，但在國外卻早已存在。比如在美國，舉證人所需的證據(jù)由第三人占有時，律師需要得到一份法院書記官簽發(fā)的命令第三人交出證據(jù)的傳票。在我國臺灣地區(qū)，其“強(qiáng)制執(zhí)行法”規(guī)定，對債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況的調(diào)查以由債權(quán)人查報(bào)為原則，以法院依職權(quán)調(diào)查為補(bǔ)充,當(dāng)已發(fā)現(xiàn)債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)不足清償時，法院得因債權(quán)人申請，命債務(wù)人報(bào)告其財(cái)產(chǎn)。故我國完全可以吸取其精華，在我國試行這種協(xié)助調(diào)查制度。首先，律師協(xié)助調(diào)查收集被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況，應(yīng)確立當(dāng)事人主義為主，人民法院職權(quán)主義為輔的原則。在我國，民事訴訟法第六十四條明確規(guī)定：“當(dāng)事人對自己的主張，有責(zé)任提供證據(jù)，當(dāng)事人及其訴訟代理人確因客觀原則不能

8、自行收集的證據(jù)，或者人民法院認(rèn)為審理案件需要的證據(jù)，