養(yǎng)老金缺口問題發(fā)展趨勢研究

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1、鹽城師范學院畢業(yè)論文養(yǎng)老金缺口問題發(fā)展趨勢研究學生姓名學院專業(yè)統(tǒng)計學班級學號指導教師2016年5月21日13畢業(yè)論文（設計）承諾書本人鄭重承諾：1、本論文（設計）是在指導教師的指導下，查閱相關文獻，進行分析研究，獨立撰寫而成的.2、本論文（設計）中，所有實驗、數(shù)據(jù)和有關材料均是真實的.3、本論文（設計）中除引文和致謝的內(nèi)容外，不包含其他人或機構已經(jīng)撰寫發(fā)表過的研究成果.4、本論文（設計）如有剽竊他人研究成果的情況，一切后果自負.學生（簽名）：2016年5月21日13目錄摘要4第一章養(yǎng)老金缺口的定義41.1根據(jù)養(yǎng)老金的收支結余來定義4

2、1.2個人賬戶空賬41.3依照現(xiàn)行制度、老齡化趨勢等因素估計的未來預期缺口的現(xiàn)值4第二章養(yǎng)老金缺口的現(xiàn)狀5第三章養(yǎng)老金缺口的成因83.1“空賬”問題83.2養(yǎng)老保險基金的來源和投資渠道單一83.3我國的特殊人口政策9第四章解決我國養(yǎng)老金缺口的具體對策94.1商業(yè)養(yǎng)老保險助力養(yǎng)老104.2養(yǎng)老基金要成為資本市場中的機構投資者104.3延長退休年齡11結論12致謝13參考文獻1313養(yǎng)老金缺口問題發(fā)展趨勢研究[摘要]：養(yǎng)老金缺口是阻礙養(yǎng)老保險制度的關鍵因素。我們可以從養(yǎng)老金缺口的原因分析，得出我國養(yǎng)老金缺口的主要原因是制度建設的缺失，并

3、針對導致養(yǎng)老金缺口的不同原因，提出了增加個人繳費、增加戰(zhàn)略儲備金和適當延遲退休年齡等相應對策和建議。關鍵字：養(yǎng)老金缺口、空帳、人口老齡化一、養(yǎng)老金缺口的定義關于養(yǎng)老金缺口的問題由于眾說紛紜，含混不清，因此有必要明確說明。目前關于養(yǎng)老金缺口的說法有三個版本。1.1、根據(jù)養(yǎng)老金的收支結余來定義缺口。媒體普遍驚呼有缺口，而人社部則回應稱沒有缺口。據(jù)資料顯示，自2002年以來我國城鎮(zhèn)職工社會基本養(yǎng)老保險基金收支一直處于結余狀態(tài)，至2013年末，累計結余已達28269萬億元，即便剔除財政補貼，除了1998~2003年征繳收入不抵支出，往后各年

4、征繳收入均大于支出，雖然某些省份存在入不敷出的現(xiàn)象，但就全國總量而言，用該統(tǒng)計口徑度量缺口目前來看名不副實。具體見下表：2008~2013年城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險收支情況（單位：億元）年份收入增幅支出增幅累計結余財政補貼2008947024.3%739023.9%9931143720091149118.0%889420.4%12526164620101342016.8%1055518.7%15365195420111689525.9%1276520.9%19497227220122000118.4%1556221.9%2394126482

5、0132268013.4%1847018.7%2826930191.2、是指個人賬戶空賬，即賬面金額與實際金額的差額，這個差額是由統(tǒng)籌賬戶挪用個人賬戶資金形成的。1.3、是指依照現(xiàn)行制度、老齡化趨勢等因素估計的未來預期缺口的現(xiàn)值。簡單的概括，這三個版本分別是當期的缺口、過去的缺口和未來的缺口。養(yǎng)老金制度的核心目標是持續(xù)的足額發(fā)放，是否有缺口關鍵是看對未來養(yǎng)老13金持續(xù)支付能力的影響。因此，用未來的現(xiàn)金流來定義養(yǎng)老金缺口才是合適的，要綜合未來老齡化趨勢、工資增長、養(yǎng)老保險覆蓋面擴展等因素來計算，而個人賬戶空賬是養(yǎng)老金缺口的一個主要根源

6、，要包含在現(xiàn)金流的計算中。全國社?；鹄硎聲h組書記戴相龍的說法支持了這種觀點，他表示：我國養(yǎng)老金確有缺口。有兩個缺口，一個是轉(zhuǎn)制成本和歷史欠賬，第二個是人口老齡化帶來的。復旦大學就業(yè)與社會保障研究中心副主任封進也指出，養(yǎng)老金缺口一方面指個人賬戶空賬，一方面指預計養(yǎng)老基金收入和養(yǎng)老金承諾之間的差距，隨著人口老齡化，往后繳費的人數(shù)趨于下降，因而這個缺口十分可觀。然而由于學術界對用現(xiàn)金流定義的養(yǎng)老金缺口并無統(tǒng)一的計算方式，因此筆者僅將其作為一個定性的概念，而更多的從個人賬戶空賬來分析缺口的嚴重性與負面效應。二、養(yǎng)老金缺口的現(xiàn)狀人口老齡化

7、已經(jīng)到來，中國更是目前世界上惟一一個老年人口過億的國家，如何養(yǎng)老成為人們關注的話題。在老齡化程度不斷加深的情況下，中國養(yǎng)老金卻存在較大的資金缺口。那么，我國養(yǎng)老金缺口到底有多大呢？財政部此前公布的2014年全國社會保險基金預算情況顯示，2014年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收支結余2371億元，年末滾存結余28251億元。但在剔除巨額財政補貼和少量利息收入的因素后，情況卻并不樂觀。剔除財政補貼后，當期保險費收入與支出相減，出現(xiàn)“虧空”1563億元。根據(jù)《化解國家資產(chǎn)負債中長期風險》，如果不發(fā)生任何改革，人口老齡化沖擊下我國養(yǎng)老金的統(tǒng)籌賬

8、戶將給財政造成巨大的負擔，從2017年起養(yǎng)老金要求的財政補貼將持續(xù)上升，至2050年養(yǎng)老金缺口將達到當年財政支出的20%以上。與GDP的規(guī)模比較，今后38年累積，養(yǎng)老金總缺口的現(xiàn)值(用名義GDP增長率作為折現(xiàn)率來計算)相當于目前GDP