基于流域的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)核算方法研究

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1、1基于流域的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)核算方法研究張惠遠(yuǎn)王金南劉桂環(huán)文一惠孟蕊（環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院100012北京）摘要：建立流域水環(huán)境保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償制度是當(dāng)前國(guó)際和國(guó)內(nèi)環(huán)境管理的發(fā)展方向，具有科學(xué)依據(jù)的流域生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定方法既是資源環(huán)境領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)，也是環(huán)境管理工作中迫切需要解決的技術(shù)難點(diǎn)。本文研究基于跨界流域上游對(duì)下游實(shí)施補(bǔ)償、跨界流域下游對(duì)上游實(shí)施補(bǔ)償以及對(duì)水源地保護(hù)實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償三種類型，提出三種流域生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算方法，即基于水質(zhì)水量保護(hù)目標(biāo)的流域生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算、基于生態(tài)保護(hù)成本和污染治理成本的流域生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算以

2、及基于發(fā)展機(jī)會(huì)成本的流域生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，并選擇東江流域開(kāi)展測(cè)算。以期為地方制定生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提供參考，為我國(guó)建立科學(xué)合理的流域生態(tài)補(bǔ)償政策提供充足的依據(jù)。關(guān)鍵詞：流域生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)核算方法東江流域AStudyonCompensationSchemeandChargeRatesinRiver-basedEcologicalCompensationPolicyPrograminChinaZHANGHuiyuanWANGJinnanLIUGuihuanWENYihuiMENGRui（ChineseAcademyforEnvi

3、ronmentalPlanning100012Beijing）Abstract:Establishingtheeco-compensationsystemofriverbasinenvironmentalprotectionisthetrendforthedevelopmentofenvironmentalmanagementbothabroadanddomestic.Toformulatetheriverbasineco-compensationaccountingmethodswithascientificbas

4、isisnotthehotissueintheresearchfieldofnaturalresourcesandenvironment,butalsoisadifficulttechnicalissuesneedtoberesolvedinenvironmentalmanagement.Basedonthetreetypesofeco-compensationofupstreamcompensatefordownstreamintrans-jurisdictionalriverbasin,downstreamcom

5、pensatefortheupstreamintrans-jurisdictionalriverbasin,andeco-compensationforwatersourcesprotection,threetypesofeco-compensationmethodsareputforwardinthispaper.Specifically,theeco-compensationmethodbasedontargetingwaterqualityandwaterquantity,theeco-compensation

6、methodsetupwithconcernofthecostofecologicalprotectionandpollutioncontrol,andtheeco-compensationmethodbasedonopportunitycost,andtheDongjingriverbasinischosenasthepilotingprogramtocarryouttheeco-compensationmethodtoprovideexperienceforestablishinglocaleco-compens

7、ationmethods,andprovideareferenceforChinatoestablishscientificandreasonableeco-compensationpolicyframework.Keywords：River-basedeco-compensation;Compensationscheme;Chargerates;DongjiangRiverBasin流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵是，當(dāng)流域內(nèi)水資源利用或污染排放能夠控制在相應(yīng)的1本文受到《水體污染控制與治理》國(guó)家科技重大專項(xiàng)《流域生態(tài)補(bǔ)償和污染

8、賠償政策及其示范研究》課題資助。同時(shí)，也是該課題的階段研究成果的體現(xiàn)。1總量控制標(biāo)準(zhǔn)或跨界斷面的考核標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)時(shí)，如果上游有充分利用的水量和環(huán)境容量可以被下游地區(qū)占用，則產(chǎn)生了正的外部效應(yīng)，同時(shí)流域上游為了給下游地區(qū)提供優(yōu)質(zhì)的水源而放棄了許多發(fā)展機(jī)會(huì)并增加許多額外的生態(tài)與環(huán)境保護(hù)的投入，下游應(yīng)該對(duì)上游提供高于基準(zhǔn)的水生態(tài)服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)償；相反，當(dāng)區(qū)域