當(dāng)前我國(guó)采取的補(bǔ)貼措施存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

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1、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育課程考試（論文考核）課程名稱：當(dāng)前我國(guó)采取的補(bǔ)貼措施存在的問(wèn)題及對(duì)策分析。作者：考試批次：學(xué)籍批次：學(xué)習(xí)中心：層次：專業(yè)：完成時(shí)間：當(dāng)前我國(guó)采取的補(bǔ)貼措施存在的問(wèn)題及對(duì)策分析。當(dāng)前我國(guó)采取的補(bǔ)貼措施，主要是保護(hù)出口貿(mào)易。然而隨著我國(guó)出口貿(mào)易的迅猛發(fā)展，面臨的反補(bǔ)貼形勢(shì)更加嚴(yán)峻，在我國(guó)補(bǔ)貼措施并非十分得力的情況下要兼顧好外國(guó)對(duì)我國(guó)的反補(bǔ)貼兩重大山，這種危機(jī)到企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，甚至對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易造成嚴(yán)重影響的策略，迫使我國(guó)必須根據(jù)WTO有關(guān)規(guī)則采取不同措施積極應(yīng)對(duì)，這是需要拿出的，不是“順應(yīng)潮流”的妥協(xié)，而是“勇

2、于進(jìn)取”的精神，提高出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。一先從外因反補(bǔ)貼政策說(shuō)起：反補(bǔ)貼指凡進(jìn)口商品在生產(chǎn)、制造、加工、買(mǎi)賣(mài)、輸出過(guò)程中接受了直接或間接的獎(jiǎng)金或補(bǔ)貼，并對(duì)進(jìn)口國(guó)已建立的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅，或者對(duì)建立國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙的，進(jìn)口國(guó)可以對(duì)該產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查，采取反補(bǔ)貼措施，對(duì)該產(chǎn)品按補(bǔ)貼數(shù)額征收反補(bǔ)貼稅。同反傾銷、保障措施一樣，反補(bǔ)貼是符合WTO規(guī)定的貿(mào)易救濟(jì)措施，同時(shí)又是一把雙刃劍，具有名為反對(duì)不公平貿(mào)易，實(shí)為實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的特點(diǎn)，屬于合規(guī)性貿(mào)易壁壘?？梢钥闯?，反補(bǔ)貼并不能看成是“損人利己”的行為，說(shuō)句實(shí)話，人人

3、自保，貿(mào)易都是為了利益，反補(bǔ)貼是保護(hù)自己利益的，但是外國(guó)的反補(bǔ)貼行為似乎給我們敲了一下腦殼。在2004年之前，針對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品的反補(bǔ)貼調(diào)查幾乎沒(méi)有。其原因主要在于美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家一直認(rèn)為我國(guó)是“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”，生產(chǎn)資料價(jià)格受到政府控制，難以將政府補(bǔ)貼和實(shí)際生產(chǎn)成本分開(kāi)，反補(bǔ)貼不適用非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。同時(shí)，根據(jù)《中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書(shū)》，中國(guó)在入世后15年內(nèi)可視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，發(fā)達(dá)國(guó)家因此主要依靠反傾銷和保障措施等貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)產(chǎn)品加以限制。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位不斷得到承認(rèn)，反補(bǔ)貼問(wèn)題隨之而來(lái)。從200

4、4年4月起，加拿大邊境服務(wù)署和加拿大國(guó)際貿(mào)易法庭在不到半年時(shí)間內(nèi)分別對(duì)原產(chǎn)于我國(guó)的室外烤肉架、碳鋼和不銹鋼緊固件、復(fù)合地板進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查，2005年又對(duì)熱軋鋼板提出反補(bǔ)貼調(diào)查。在這幾起案件中，燒烤架被裁定為無(wú)損害，碳鋼和不銹鋼緊固件的普遍補(bǔ)貼率為31。5%，復(fù)合地板的普遍補(bǔ)貼率為9。2%。雖然與我國(guó)以往的反傾銷稅率相比，補(bǔ)貼率并不高，但與世貿(mào)組織其他成員遭遇的平均補(bǔ)貼率相比，卻是較高的補(bǔ)貼稅率，反補(bǔ)貼對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品的潛在威脅已轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)危害。而且，使我國(guó)隨時(shí)面臨被其他成員起訴而陷入補(bǔ)貼爭(zhēng)端的可能。繼加拿大對(duì)我國(guó)進(jìn)行反補(bǔ)貼立

5、案后，使用反補(bǔ)貼最多的美國(guó)和歐盟也開(kāi)始考慮對(duì)中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查，并搜集和研究我國(guó)企業(yè)獲得補(bǔ)貼的資料。2005年7月，美國(guó)眾議院旨在對(duì)中國(guó)商品征收反補(bǔ)貼稅的《美國(guó)貿(mào)易權(quán)利執(zhí)行法案》獲得通過(guò)，答應(yīng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)對(duì)中國(guó)和其他非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查。雖然該法案并未獲得美國(guó)參議院的通過(guò)，美國(guó)也尚未整體上承認(rèn)我國(guó)的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，但美國(guó)可以運(yùn)用“市場(chǎng)導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)”測(cè)試給予我國(guó)某個(gè)具體產(chǎn)業(yè)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”地位，并據(jù)以對(duì)其進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查。盡管我國(guó)迄今尚未有任何產(chǎn)業(yè)達(dá)到該測(cè)試的所有標(biāo)準(zhǔn)，也從未有任何產(chǎn)業(yè)單獨(dú)取得過(guò)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”地位，但目前的態(tài)勢(shì)

6、仍不利于我國(guó)產(chǎn)品出口。一方面，美國(guó)業(yè)界強(qiáng)烈要求政府盡快降低該項(xiàng)測(cè)試門(mén)檻；另一方面，美國(guó)商務(wù)部最近表態(tài)，假如美國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查，美國(guó)將考慮對(duì)中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查。反補(bǔ)貼調(diào)查將影響我國(guó)所有產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品，不僅涉及企業(yè)，而且影響經(jīng)濟(jì)的各領(lǐng)域，而且會(huì)引起連鎖反應(yīng)，出現(xiàn)被其他國(guó)家濫用的趨勢(shì)，最重要的是會(huì)削弱出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，并在政治上造成負(fù)面影響。因此必須從以下幾方面入手解決。（一）改變機(jī)制：當(dāng)前機(jī)制驟眼看來(lái)是不錯(cuò)，各方面貌似在向著“可觀前景”進(jìn)行著，但實(shí)際上外憂內(nèi)困，外憂為壓力，內(nèi)困則為不足了，像是靈敏度不足及活

7、躍度低下都是致命要害，必須在使補(bǔ)貼落實(shí)到位的同時(shí)注重深化改革，使當(dāng)前目標(biāo)與未來(lái)指標(biāo)相符才是關(guān)鍵。（二）加強(qiáng)研究WTO相關(guān)規(guī)定和典型案例：顯然，我國(guó)當(dāng)前的補(bǔ)貼措施才不算成熟，為什么就會(huì)出現(xiàn)“反補(bǔ)貼”一說(shuō)？是我們不夠熟知WTO的有關(guān)規(guī)定，但是在近幾年的努力看來(lái)，我們的工作還是稍有成效的，但過(guò)于集中在規(guī)定上了，在對(duì)相似案例的分析上顯得有心無(wú)力，缺乏關(guān)注度，在出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候才想起來(lái)應(yīng)該怎樣，這就顯得有點(diǎn)兒“馬后炮”，不是一個(gè)國(guó)家對(duì)內(nèi)對(duì)外所應(yīng)有的態(tài)度，而應(yīng)該要有危機(jī)意識(shí)，已經(jīng)發(fā)生的當(dāng)然要盡力解決，盡心分析，還應(yīng)在補(bǔ)貼政策出臺(tái)前后，預(yù)

8、想可能存在的不利因素，這樣才能穩(wěn)操勝券。（三）盡可能利用WTO為解決平臺(tái)：有問(wèn)題不應(yīng)該只當(dāng)作是“我”的問(wèn)題，畢竟這不是我們想象的簡(jiǎn)單，也不能因?yàn)榫汀拔摇背霈F(xiàn)了問(wèn)題就只應(yīng)該由“我”解決，“我”去解決，那是理所當(dāng)然的，但要量力而行，有時(shí)候不是逞一時(shí)英雄就能為世所敬仰，你看，就像當(dāng)年人權(quán)問(wèn)題，當(dāng)然是我們自己的