生殖健康咨詢師考試相關(guān)法律法規(guī)

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1、計(jì)劃生育與生殖健康法規(guī)(政策)咨詢講座一、法規(guī)層次憲法——全國人大制定法律——全國人大常委會(huì)制定行政法規(guī)——國務(wù)院制定地方法規(guī)——省、自治區(qū)、直轄市人大制定部門規(guī)章——國務(wù)院部委制定地方政府規(guī)章——省、自治區(qū)、直轄市政府制定第一部分人口與計(jì)劃生育法制體系概述二、人口與計(jì)劃生育法律體系婚姻法行政處罰法刑法相關(guān)法律部門配套規(guī)章相關(guān)衛(wèi)生、藥監(jiān)婚姻、統(tǒng)計(jì)行政法規(guī)地方人口與計(jì)劃生育法規(guī)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法國務(wù)院行政法規(guī)人口與計(jì)劃生育法（一法）憲法繼承法婦女權(quán)益保障法未成年人保護(hù)法收養(yǎng)法勞動(dòng)法執(zhí)業(yè)醫(yī)師法母嬰保健法行政

2、復(fù)議法行政訴訟法國家賠償法村民委員會(huì)組織法居民委員會(huì)組織法地方政府規(guī)章行政監(jiān)察法（三規(guī)）行政許可法三、法規(guī)優(yōu)先順序上位法優(yōu)先于下位法；專門法優(yōu)先于普通法；新法優(yōu)先于舊法；屬地法規(guī)優(yōu)先；無法從慣例；第二部分人口與計(jì)劃生育法咨詢一、制定人口與計(jì)劃生育法的意義A.以國家法律的形式確立了計(jì)劃生育基本國策的地位。B.以法律形式明確政府、社會(huì)團(tuán)體和組織、公民實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利和義務(wù)。C.把依法管理人口與計(jì)劃生育工作與維護(hù)公民的合法權(quán)益統(tǒng)一起來。二、人口與計(jì)劃生育法解決的7個(gè)的重點(diǎn)問題三、公民實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利知情權(quán)免費(fèi)服務(wù)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待權(quán)健康權(quán)　財(cái)產(chǎn)權(quán)人格權(quán)　生育權(quán)信息

3、權(quán)　民主權(quán)隱私權(quán)　平等權(quán)四、公民實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)依法生育的義務(wù);夫妻雙方共同承擔(dān)實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù);自覺落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施;接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo);預(yù)防和減少非意愿妊娠;繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。五、《人口與計(jì)劃生育法》規(guī)定的計(jì)劃生育管理與服務(wù)制度計(jì)劃生育綜合治理制度計(jì)劃生育的獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障制度計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和生殖保健服務(wù)制度征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)制度法律責(zé)任追究制度第三部分生育政策咨詢一、制定現(xiàn)行生育政策的原則總體上——穩(wěn)定低生育率——不放松，不收緊。局部——地區(qū)微調(diào)——調(diào)整之前必須嚴(yán)格論證和科學(xué)測算。二、國家層面的生育政策三、地方生育政策地方生育政策是根據(jù)

4、國家生育總政策結(jié)合地方特點(diǎn)的具體化。一般都首先對(duì)普通人群的生育政策做出規(guī)定，即提倡一對(duì)夫妻生一個(gè)孩子。然后對(duì)各種特殊人群的生育政策做出具體規(guī)定，如收養(yǎng)子女后又懷孕的、再婚夫妻、患不孕癥的、獨(dú)生子與獨(dú)生女結(jié)婚的、生育了病殘兒并經(jīng)鑒定可再生育的、在艱苦工作崗位連續(xù)工作一定年限的、雙方都是農(nóng)村居民等等。地方制定的具體生育政策不能在全國通用，也不能把甲地的生育政策，適用到乙地去。四、生育政策咨詢應(yīng)注意的一些問題1、生育政策的適用范圍2、生育政策的一般規(guī)定與特別規(guī)定3、法律法規(guī)對(duì)生育政策的排除性規(guī)定4、再婚夫妻生育政策5、跨省夫妻的生育政策規(guī)定第四部分　社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)

5、征收咨詢《人口與計(jì)劃生育法》第四十一條規(guī)定：“不符合本法第十八條規(guī)定生育子女的公民，應(yīng)當(dāng)依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。未在規(guī)定的期限內(nèi)足額繳納應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起，按照國家有關(guān)規(guī)定加收滯納金；仍不繳納的，由做出征收決定的計(jì)劃生育行政部門依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行?！薄渡鐣?huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》第三條規(guī)定：“不符合人口與計(jì)劃生育法第十八條的規(guī)定生育子女的公民，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。”《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》第六條：社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收決定，自送達(dá)當(dāng)事人之日起生效。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之日起３０日內(nèi)一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理

6、問題（1）、征收對(duì)象（雙方有一方未到法定婚齡同居生育者、非婚姻關(guān)系而同居生育子女的男女雙方、不符合再生育一個(gè)孩子條件而多生育子女的原配夫妻、不符合再生育一個(gè)孩子條件而多生育一個(gè)孩子的再婚夫婦、不符合收養(yǎng)條件的非法收養(yǎng)者、將自己生育的子女送人，未經(jīng)批準(zhǔn)再生育者）（2）、征收標(biāo)準(zhǔn)（省區(qū)不同，城鄉(xiāng)不同，已生育和未生育不同，婚內(nèi)生育和婚外生育不同，生育數(shù)量不同而不同，生育間隔年限不同而不同，生育年齡不同而不同）（3）、征收主體------縣級(jí)人民政府,可以委托鄉(xiāng)執(zhí)行.（4）、征收、繳納方式------可以申請(qǐng)分期繳納（5）、征管體制——征繳分離，收支兩條線（6）

7、、執(zhí)行經(jīng)費(fèi)保障問題------計(jì)生部門征收工作經(jīng)費(fèi)保障問題,法院強(qiáng)制執(zhí)行經(jīng)費(fèi)保障問題,跨地區(qū)協(xié)助執(zhí)行經(jīng)費(fèi)保障問題.（7）、征收存在的問題：流動(dòng)人口高額征收規(guī)避問題;惡意規(guī)避問題.國家對(duì)流動(dòng)人口社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的特別規(guī)定（一）當(dāng)事人的生育行為發(fā)生在其現(xiàn)居住地的，由現(xiàn)居住地縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門按照現(xiàn)居住地的征收標(biāo)準(zhǔn)作出征收決定；（二）當(dāng)事人的生育行為發(fā)生在其戶籍所在地的，由戶籍所在地縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門按照戶籍所在地的征收標(biāo)準(zhǔn)作出征收決定；（三）當(dāng)事人的生育行為發(fā)生時(shí)，其現(xiàn)居住地或者戶籍所在地縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門均未發(fā)現(xiàn)的，此后由首先發(fā)

8、現(xiàn)其生育行為的縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門按照當(dāng)?shù)氐恼魇諛?biāo)準(zhǔn)作出征收決定。當(dāng)事人