楊偉東-《行政法學(xué)》第十講

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1、國家賠償制度一、國家賠償?shù)男再|(zhì)國家賠償：國家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)，造成公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的損害，由國家承擔(dān)賠償責(zé)任的制度。國家賠償、機(jī)關(guān)責(zé)任（一）行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)復(fù)議的，原機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；復(fù)議決定加重?fù)p害的，復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)加重的部分履行賠償義務(wù)（二）刑事賠償義務(wù)機(jī)關(guān)錯(cuò)誤拘留的，作出拘留決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；錯(cuò)誤逮捕的，作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；再審改判無罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；二審改判無罪的，作出一審判決的人民法院和作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。二、值得探討的問題國家機(jī)關(guān)及其工作人員（主體）行使職權(quán)（歸

2、責(zé)原則），造成公民、法人或者其他組織合法權(quán)益（范圍）的損害，由國家依程序（程序）承擔(dān)賠償責(zé)任（標(biāo)準(zhǔn)）的制度。三、主體范圍國家機(jī)關(guān)及其工作人員立法機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)司法機(jī)關(guān)軍事機(jī)關(guān)公有公共設(shè)施國家賠償?shù)姆N類主要包括行政賠償、司法賠償、立法賠償和軍事賠償?shù)任覈鴩屹r償分為司法賠償與行政賠償，司法賠償以刑事賠償為主四、國家賠償歸責(zé)原則（一）現(xiàn)有制度——違法原則S2：“國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害”。對(duì)沒有犯罪事實(shí)或者沒有事實(shí)證明有犯罪重大嫌疑的人錯(cuò)誤拘留的；對(duì)沒有犯罪事實(shí)的人錯(cuò)誤逮捕的；依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判刑

3、罰已經(jīng)執(zhí)行的；與國家補(bǔ)償?shù)膮^(qū)別賠償——違法的職權(quán)行為補(bǔ)償——合法的職權(quán)行為四、國家賠償歸責(zé)原則（二）多元?dú)w責(zé)原則違法責(zé)任：過錯(cuò)責(zé)任：結(jié)果責(zé)任：對(duì)公民采取拘留、逮捕措施后，決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責(zé)任的五、權(quán)益范圍現(xiàn)有制度安排人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)六、國家賠償程序（一）行政賠償程序第一種途徑：單獨(dú)提出賠償請(qǐng)求通過復(fù)議、訴訟和自己確認(rèn)違法行為被確認(rèn)（事實(shí)行為除外）受害人向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出請(qǐng)求義務(wù)機(jī)關(guān)作出處理（2個(gè)月內(nèi)）提起行政賠償訴訟（期間屆滿之日起3月）第二種途徑：一并提出賠償請(qǐng)求（二）刑事賠償程序違法行為被確認(rèn)受害人向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出請(qǐng)求義務(wù)機(jī)關(guān)

4、作出處理（2個(gè)月內(nèi)）向上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議（30日內(nèi)）復(fù)議機(jī)關(guān)審查決定（2個(gè)月內(nèi)）向同級(jí)法院的賠償委員會(huì)申請(qǐng)（30日內(nèi)）賠償委員會(huì)決定七、賠償標(biāo)準(zhǔn)（一）人身權(quán)損害的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)1.人身自由每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計(jì)算2.生命健康權(quán)第一，造成身體損害——支付醫(yī)療費(fèi)和誤工減少的收入，最高額為國家上年度職工年平均工資的5倍第二，造成部分或全部喪失能力——支付醫(yī)療費(fèi)和殘疾賠償金部分喪失勞動(dòng)能力——最高額為年平均工資的10倍全部喪失勞動(dòng)能力——年平均工資的20倍；支付對(duì)其扶養(yǎng)的無勞動(dòng)能力的人生活費(fèi)第三，造成公民死亡——支付死亡賠償金、喪葬費(fèi)，總額為年平均工資的2

5、0倍。對(duì)死者生前扶養(yǎng)的無勞動(dòng)能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)。精神賠償：僅限“死亡”和“殘疾”（二）財(cái)產(chǎn)權(quán)損害賠償?shù)挠?jì)算標(biāo)準(zhǔn)——直接損失