鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道突發(fā)性公共事件應急預案

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1、XX〔XXXX〕XX號XX市人民政府XX街道辦事處關于印發(fā)《XX街道突發(fā)公共事件總體應急預案》的通知各社區(qū)、各辦公室：根據有關法律、法規(guī)、規(guī)章及《XX省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《XX市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《XX市突發(fā)公共事件總體應急預案》的要求，為最大程度地預防和減少各類突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾健康和生命財產安全，維護社會穩(wěn)定，促進經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。經班子研究，決定印發(fā)《XX街道突發(fā)公共事件總體應急預案》，請各社區(qū)、辦公室根據實際，認真貫徹執(zhí)行。二○一二年八月二十七日XX街道黨政(人大

2、)辦公室2012年8月27日印發(fā)（共印55份）XX街道突發(fā)公共事件總體應急預案-13-1、總則1.1、目的依據提高XX街道辦事處保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預防和減少各類突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾健康和生命財產安全，維護社會穩(wěn)定，促進經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，促進“平安XX”建設。根據有關法律、法規(guī)、規(guī)章及《XX省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《XX市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《XX市突發(fā)公共事件總體應急預案》的要求，結合XX實際，制定本預案。1.2、現(xiàn)狀特點XX街道位于XX市東南部，東

3、瀕XX灣，與XX縣隔海相望，總面積26.32平方公里，屬亞熱帶季風氣候。隨著經濟社會的快速發(fā)展和城市建設的不斷推進，交通事故、生產安全、火災、環(huán)境污染等事故災難時有發(fā)生。XX人多地少，人群密度大，人口流動性強，食物中毒、傳染性疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件爆發(fā)的機率較高。XX當前正處于社會轉型期，各類社會矛盾糾紛增多，群體性事件及刑事案件等突發(fā)社會安全事件呈增發(fā)態(tài)勢。1.3、工作原則（1）以人為本，預防為主。-13-切實履行辦事處的社會管理和公共服務職能，把保障公眾健康和生命財產安全作為應急工作的出發(fā)點和落腳點。把應對突發(fā)公共事件

4、的各項工作落實到日常管理之中，堅持事前預防與應急處置相結合，做好應對突發(fā)公共事件的思想準備、預案準備、組織準備以及物資準備等。（2）統(tǒng)一領導，分級負責。在街道黨工委、辦事處統(tǒng)一領導下，建立健全分類管理、分級負責，條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制，事發(fā)地行政村為處置本行政區(qū)域突發(fā)公共事件的主體，在各級黨組織的領導下，實行主要領導責任制，充分發(fā)揮專業(yè)應急指揮機構的作用。（3）快速反應，聯(lián)動處置。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯(lián)動協(xié)調制度，充分發(fā)揮社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)

5、一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。（4）資源整合，專群結合。按照資源整合和降低成本的要求，實現(xiàn)組織、資源、信息的有機整合。充分發(fā)揮專家在突發(fā)公共事件的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、應急搶險、事件評估等方面的作用。有序組織和廣泛動員社會力量參與突發(fā)公共事件應急處置工作。（5）依法規(guī)范，加強管理。依據有關法律、法規(guī)和規(guī)章，加強應急管理，促進應對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化，切實維護公眾的合法權益。加強宣傳和教育培訓工作，提高公眾自救、互救和應對各類突發(fā)公共事件的綜合能力。1.4、適用范圍

6、本預案適用于發(fā)生在XX轄區(qū)內應當由XX街道辦事處負責處置的各類突發(fā)公共事件的應對工作。本預案指導全街道的突發(fā)公共事件應對工作。-13-1.5、應急預案體系（1）街道總體應急預案。街道總體應急預案是全街道預案體系的總綱，是街道辦事處應對突發(fā)公共事件而制定的規(guī)范性文件，由街道辦事處負責制定，報市政府備案。（2）街道專項應急預案。街道專項應急預案是街道辦事處及有關科室為應對某一類型或幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及數個科室的應急預案，由辦事處有關科室牽頭制訂，報街道辦事處批準后實施。（3）街道科室應急預案。街道科室應急預案是辦事

7、處有關科室根據街道辦事處總體應急預案、辦事處專項應急預案和科室職責，為應對突發(fā)公共事件而制定的預案，由辦事處有關科室制定，報辦事處備案。（4）村級組織的應急預案。村級組織的應急預案在街道辦事處的領導下，按照分類管理、分級負責的原則分別制定，報街道辦事處備案。（5）職能站所突發(fā)公共事件應急預案。由有關職能站所根據有關法律、法規(guī)制定。重點職能站所的突發(fā)公共事件應急預案，報有關應急管理部門備案。（6）重大活動安全單項應急預案。較大規(guī)模的集會、節(jié)會、慶典、會展等活動安全的應急預案，按照誰主辦誰負責的原則，由組織承辦科室負責制訂，報

8、街道辦事處審定。各類預案應當根據實際情況變化，由制定單位及時修訂；專項應急預案和科室應急預案構成種類將不斷補充、完善。2、分級分類2.1、突發(fā)公共事件分類-13-本預案所稱突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產損失、生態(tài)環(huán)境破壞和較大社會危害，危及公共安全的緊急事件。根據突發(fā)公共事件