公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

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1、公共事件總體應(yīng)急預(yù)案　　1總則　　1．1目的　　建立統(tǒng)一、快速、協(xié)調(diào)、高效的突發(fā)公共事件應(yīng)急處理機制，有效預(yù)防和及時處置突發(fā)公共事件，保障公眾的生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)國家利益和社會穩(wěn)定。　　1．2編制依據(jù)　　根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)規(guī)范性文件，結(jié)合本省實際，制定本預(yù)案?！　?．3工作原則　　遵循預(yù)防為主、以人為本的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地為主，職責(zé)明確、密切配合，反應(yīng)及時、規(guī)范有序，依靠科技、措施果斷，平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合的原則。　　1．4突發(fā)公共事件的界定和分類　　本預(yù)案所指的突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可

2、能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞和對全省或者一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會穩(wěn)定構(gòu)成重大威脅，有重大社會影響的涉及公共安全的緊急事件。我省突發(fā)公共事件分為以下4類：　　（1）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、水庫堤壩險情，暴雨、冰雹、雪、雷電等氣象災(zāi)害，破壞性地震，山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。　?。?）事故災(zāi)難。主要包括鐵路、民用航空器、公路、水運和工礦企業(yè)、建設(shè)工程、公共場所以及相關(guān)企事業(yè)單位發(fā)生的重特大傷亡事故，重特大火災(zāi)、建筑物倒塌事故，重大電力、通訊和大中城市供水、供氣設(shè)施事故等。環(huán)境污染和生態(tài)

3、破壞事故包括主要河流、湖泊、水庫以及縣以上城鎮(zhèn)水源地發(fā)生重大水污染事故，危險化學(xué)品泄漏，放射性物質(zhì)丟失、泄漏，輻射事故等?！　。?）公共衛(wèi)生事件。主要包括造成或可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染?。ㄈ缡笠?、霍亂、肺炭疽、O157、SARS、群體性流感等）疫情，群體性不明原因疾病、重大食物中毒，急性職業(yè)病，傳染病菌種、毒種丟失，口蹄疫、豬水泡病、高致病性禽流感等動物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件?！　。?）社會安全事件。主要包括重大群體性事件、重大刑事案件、涉外突發(fā)事件和恐怖襲擊事件等。群體性事件包括金融行業(yè)（銀行、保險、證券等）突發(fā)

4、事件，沖擊縣以上黨政機關(guān)和要害部門，阻斷鐵路、公路等重要交通設(shè)施，非法集會、集體靜坐、請愿和游行示威等。重大刑事案件包括殺人、爆炸、放火、搶劫、劫機，走私、詐騙、偷渡，攻擊和破壞公共計算機網(wǎng)絡(luò)、通訊傳輸系統(tǒng)等特別嚴(yán)重或影響社會穩(wěn)定的犯罪案件。涉外突發(fā)事件包括省內(nèi)發(fā)生的涉及外國駐滇領(lǐng)事館、駐滇機構(gòu)和在滇人員以及港澳臺同胞并造成重大傷亡和財產(chǎn)損失的事件等?？植酪u擊事件指境內(nèi)外恐怖組織和恐怖分子在我省境內(nèi)實施恐怖襲擊，給國家利益、國家安全和我省社會秩序及公眾生命財產(chǎn)造成重大危害的事件?！　?．5突發(fā)公共事件的分級　　根據(jù)突發(fā)公共事件的影響范圍和嚴(yán)重

5、程度，我省突發(fā)公共事件分為4級，從輕到重依次為：　?。?）一般（IV級），指在一個縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞、影響社會穩(wěn)定的突發(fā)公共事件?！　。?）較大（III級），指在一個州（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和影響社會穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。　?。?）重大（II級），指在州（市）人民政府所在地城市或一個以上州（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生造成嚴(yán)重的人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和影響社會穩(wěn)定的突發(fā)公共事件?！　。?）特別重大（I級），指在省會城市或全省行政區(qū)域范

6、圍內(nèi)發(fā)生或者可能發(fā)生造成特別嚴(yán)重的人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和影響社會穩(wěn)定的突發(fā)公共事件?！　「黝愅话l(fā)公共事件的等級標(biāo)準(zhǔn)，由相關(guān)部門根據(jù)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素在專項預(yù)案或其他文件中具體規(guī)定?！　?．6預(yù)案適用范圍　　1．6．1在本省范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置，以及發(fā)生在外省區(qū)或者境外，但對我省可能造成影響的突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置，適用本預(yù)案。　　1．6．2本預(yù)案包括云南省重特大自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案、云南省破壞性地震應(yīng)急預(yù)案、云南省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、云南省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、云南省特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、云南

7、省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、云南省環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案、云南省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、云南省重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案、云南省重大食品安全事件應(yīng)急預(yù)案、云南省重大群體性事件應(yīng)急預(yù)案、云南省重大刑事案件應(yīng)急預(yù)案、云南省涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、云南省突發(fā)公共事件財政應(yīng)急保障預(yù)案、云南省恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案、云南省劫機事件應(yīng)急預(yù)案和云南省突發(fā)公共事件新聞報道應(yīng)急預(yù)案等17個專項應(yīng)急預(yù)案?！　?．6．3省人民政府依照本預(yù)案組織、管理全省各級各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急工作。省人民政府有關(guān)部門要結(jié)合本預(yù)案，根據(jù)各自工作職責(zé)編制突發(fā)公共事件的部門應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)

8、案是全省各地、各部門編制和修訂應(yīng)急預(yù)案的依據(jù)。南京市江寧區(qū)處置公共場所安全事故應(yīng)急預(yù)案為及時、高效、妥善地處置發(fā)生在我區(qū)的公共場所安全事故，指導(dǎo)和規(guī)范處置工作，維護(hù)