西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展

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1、一、西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀二、西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展存在的困難和問(wèn)題三、財(cái)政支出規(guī)模差異與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一、西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)至2010年底，西部十二省區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為81408.49億元，比2000年17088.57億元增長(zhǎng)376.4%，年均增長(zhǎng)率達(dá)11.4%，高于全國(guó)的平均增長(zhǎng)率水平。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷改善西部地區(qū)2000年的第一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例為22.3:41.5:36.2,2010年變化為13.1:50.0:36.9，第一產(chǎn)業(yè)比重明顯下降，第二產(chǎn)業(yè)比重明顯上升。人民生活不斷提高國(guó)家實(shí)施《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)綱要(2001-2010年)》和開(kāi)展社會(huì)主

2、義新農(nóng)村建設(shè)以及實(shí)施家電下鄉(xiāng)等惠農(nóng)政策以來(lái)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村在公路、飲水、用電、廣播電視等農(nóng)村公共服務(wù)消費(fèi)方面得到了迅速提高。發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化自實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和實(shí)施《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)綱要》以來(lái)，包括西部地區(qū)在內(nèi)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展環(huán)境得到逐步優(yōu)化，自我發(fā)展的條件和能力逐步增強(qiáng)。2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀自改革開(kāi)放以來(lái)，特別是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了前所未有的發(fā)展，交通、能源、通信等經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必須的基礎(chǔ)設(shè)施得到了基本保障，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸得到了根本改觀。3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐力現(xiàn)狀國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的資金投入東中部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的資金、設(shè)備、技術(shù)投入欠

3、發(fā)達(dá)地區(qū)改變落后面貌的人才投入和人力投入我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的整體帶動(dòng)投入4、社會(huì)事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀教育事業(yè)科技事業(yè)文化事業(yè)衛(wèi)生事業(yè)二、西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展存在的困難和問(wèn)題1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距逐漸拉大，農(nóng)村貧困問(wèn)題突出2000年，西部地區(qū)的人均GDP是4624元，低于全國(guó)平均水平2454元，而2010年，西部地區(qū)的人均GDP是22476元，低于全國(guó)平均水平7516元，10年時(shí)間，西部地區(qū)的人均GDP與全國(guó)平均水平的差距擴(kuò)大了5062元。2011年，按照人均純收入2300元的低收入標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)有1.28億貧困人口。2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然不能滿(mǎn)足發(fā)展需要雖然西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，西部地區(qū)

4、的交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施得到了普遍的改變，極大地改善了西部地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，但與西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和發(fā)展?jié)摿ο啾?，還存在較大差距，基礎(chǔ)設(shè)施條件的不足仍然嚴(yán)重制約西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。3、生態(tài)脆弱和惡化的趨勢(shì)沒(méi)有得到完全遏制欠發(fā)達(dá)地區(qū)的水土流失、生態(tài)退化，已經(jīng)成為削弱這些地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力主要問(wèn)題之一。欠發(fā)達(dá)地區(qū)在對(duì)水土流失進(jìn)行治理的同時(shí)，整體上水土流失面積仍在增加。4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)未得到有效調(diào)整和優(yōu)化2010年，西部十二省區(qū)市的一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例為13.1:50.0:36.9,與全國(guó)10.1:46.8:43.1的比例相比，第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)比重過(guò)高，第三產(chǎn)業(yè)比重較低。5、城

5、鎮(zhèn)化進(jìn)程仍然緩慢2010年，西部地區(qū)城鎮(zhèn)化率僅為42.5%，比全國(guó)49.95%的平均水平低了7.45個(gè)百分點(diǎn)。6、教育文化等社會(huì)事業(yè)有待進(jìn)一步發(fā)展到2010年，西部十二省區(qū)市有普通本專(zhuān)科學(xué)校564個(gè)，占全國(guó)學(xué)校個(gè)數(shù)的24%,在校學(xué)生5026937人，占全國(guó)在校學(xué)生數(shù)22.5%，中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校在校學(xué)生5136365人，占全國(guó)在校學(xué)生數(shù)的28%。三、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)差異1、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)差異財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的差異表現(xiàn)在東部、中部、西部地區(qū)的財(cái)政支出按項(xiàng)目分，在基本建設(shè)支出，企業(yè)挖潛改造等項(xiàng)目的支出上存在的差異。本文研究的財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)的差異是三大地區(qū)的財(cái)政支出項(xiàng)目里的基本建設(shè)支出占地區(qū)財(cái)政總

6、支出的比重(X1）、企業(yè)挖潛改造占地區(qū)財(cái)政總支出的比重(X2）、支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和各項(xiàng)農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)占地區(qū)財(cái)政總支出的比重(X3）、社會(huì)文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)占地區(qū)財(cái)政總支出的比重(X4)和行政管理費(fèi)占地區(qū)財(cái)政總支出的比重(X5)存在的明顯差異(1)基本建設(shè)支出占地區(qū)財(cái)政總支出的比重（x1比較大，1995年?yáng)|部地區(qū)基本建設(shè)支出占東部地區(qū)的總支出的10.64%，中部地區(qū)占4.1%，而西部地區(qū)2002年，基本建設(shè)支出占總支出的20.84%。均高于其他項(xiàng)目支出。從地區(qū)之間的角度比較，基本建設(shè)支出占總支出的比重是西部高于東部，東部高于中部。東部從1995的10.64%到2010年的10.5%，基

7、本保持不變。中部和西部地區(qū)呈現(xiàn)先下降再上升的趨勢(shì)。(2)西部地區(qū)在支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和各項(xiàng)農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)占地區(qū)財(cái)政支出的比重（x3）高于其他兩個(gè)地區(qū)，西部地1995年數(shù)據(jù)顯示，X3為9.8%，是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中最高的一年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出同年?yáng)|部和中部的4.41%和5.18%。中部地區(qū)又高于東部地區(qū)。隨著最近幾年西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，西部地區(qū)的X3趨于下降趨勢(shì)，從最高的1995年的9.8%逐漸下降到2007年的5.78%。而東部和中部較西部地區(qū)來(lái)比較分析，表現(xiàn)為相對(duì)平穩(wěn)。(3)行政管理費(fèi)占地區(qū)總財(cái)政支