西部欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展.ppt

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1、一、西部欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀二、西部欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展存在的困難和問題三、財政支出規(guī)模差異與區(qū)域經(jīng)濟增長一、西部欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀1、經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀經(jīng)濟總量快速增長至2010年底，西部十二省區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值為81408.49億元，比2000年17088.57億元增長376.4%，年均增長率達11.4%，高于全國的平均增長率水平。經(jīng)濟結構不斷改善西部地區(qū)2000年的第一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例為22.3:41.5:36.2,2010年變化為13.1:50.0:36.9，第一產(chǎn)業(yè)比重明顯下降，第二產(chǎn)業(yè)比重明顯上升。人民生活不斷提高國家實施《中國農(nóng)村扶貧開綱要(2001-2010年)》和開展社會主

2、義新農(nóng)村建設以及實施家電下鄉(xiāng)等惠農(nóng)政策以來，欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村在公路、飲水、用電、廣播電視等農(nóng)村公共服務消費方面得到了迅速提高。發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化自實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和實施《中國農(nóng)村扶貧開綱要》以來，包括西部地區(qū)在內(nèi)的欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展環(huán)境得到逐步優(yōu)化，自我發(fā)展的條件和能力逐步增強。2、基礎設施建設現(xiàn)狀自改革開放以來，特別是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，欠發(fā)達地區(qū)的基礎設施建設得到了前所未有的發(fā)展，交通、能源、通信等經(jīng)濟發(fā)展所必須的基礎設施得到了基本保障，制約經(jīng)濟發(fā)展的基礎設施瓶頸得到了根本改觀。3、經(jīng)濟發(fā)展支撐力現(xiàn)狀國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的資金投入東中部發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移的資金、設備、技術投入欠

3、發(fā)達地區(qū)改變落后面貌的人才投入和人力投入我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的整體帶動投入4、社會事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀教育事業(yè)科技事業(yè)文化事業(yè)衛(wèi)生事業(yè)二、西部欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展存在的困難和問題1、經(jīng)濟發(fā)展差距逐漸拉大，農(nóng)村貧困問題突出2000年，西部地區(qū)的人均GDP是4624元，低于全國平均水平2454元，而2010年，西部地區(qū)的人均GDP是22476元，低于全國平均水平7516元，10年時間，西部地區(qū)的人均GDP與全國平均水平的差距擴大了5062元。2011年，按照人均純收入2300元的低收入標準，全國有1.28億貧困人口。2、基礎設施建設仍然不能滿足發(fā)展需要雖然西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，西部地區(qū)

4、的交通、能源、水利等基礎設施得到了普遍的改變，極大地改善了西部地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，但與西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展要求和發(fā)展?jié)摿ο啾?，還存在較大差距，基礎設施條件的不足仍然嚴重制約西部地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展。3、生態(tài)脆弱和惡化的趨勢沒有得到完全遏制欠發(fā)達地區(qū)的水土流失、生態(tài)退化，已經(jīng)成為削弱這些地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力主要問題之一。欠發(fā)達地區(qū)在對水土流失進行治理的同時，整體上水土流失面積仍在增加。4、產(chǎn)業(yè)結構未得到有效調整和優(yōu)化2010年，西部十二省區(qū)市的一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例為13.1:50.0:36.9,與全國10.1:46.8:43.1的比例相比，第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟比重過高，第三產(chǎn)業(yè)比重較低。5、城

5、鎮(zhèn)化進程仍然緩慢2010年，西部地區(qū)城鎮(zhèn)化率僅為42.5%，比全國49.95%的平均水平低了7.45個百分點。6、教育文化等社會事業(yè)有待進一步發(fā)展到2010年，西部十二省區(qū)市有普通本專科學校564個，占全國學校個數(shù)的24%,在校學生5026937人，占全國在校學生數(shù)22.5%，中等職業(yè)技術學校在校學生5136365人，占全國在校學生數(shù)的28%。三、財政支出結構差異1、財政支出結構差異財政支出結構的差異表現(xiàn)在東部、中部、西部地區(qū)的財政支出按項目分，在基本建設支出，企業(yè)挖潛改造等項目的支出上存在的差異。本文研究的財政支出的結構的差異是三大地區(qū)的財政支出項目里的基本建設支出占地區(qū)財政總

6、支出的比重(X1）、企業(yè)挖潛改造占地區(qū)財政總支出的比重(X2）、支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和各項農(nóng)業(yè)事業(yè)費占地區(qū)財政總支出的比重(X3）、社會文教科學衛(wèi)生事業(yè)費占地區(qū)財政總支出的比重(X4)和行政管理費占地區(qū)財政總支出的比重(X5)存在的明顯差異(1)基本建設支出占地區(qū)財政總支出的比重（x1比較大，1995年東部地區(qū)基本建設支出占東部地區(qū)的總支出的10.64%，中部地區(qū)占4.1%，而西部地區(qū)2002年，基本建設支出占總支出的20.84%。均高于其他項目支出。從地區(qū)之間的角度比較，基本建設支出占總支出的比重是西部高于東部，東部高于中部。東部從1995的10.64%到2010年的10.5%，基

7、本保持不變。中部和西部地區(qū)呈現(xiàn)先下降再上升的趨勢。(2)西部地區(qū)在支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和各項農(nóng)業(yè)事業(yè)費占地區(qū)財政支出的比重（x3）高于其他兩個地區(qū)，西部地1995年數(shù)據(jù)顯示，X3為9.8%，是統(tǒng)計數(shù)據(jù)中最高的一年，遠遠高出同年東部和中部的4.41%和5.18%。中部地區(qū)又高于東部地區(qū)。隨著最近幾年西部地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，西部地區(qū)的X3趨于下降趨勢，從最高的1995年的9.8%逐漸下降到2007年的5.78%。而東部和中部較西部地區(qū)來比較分析，表現(xiàn)為相對平穩(wěn)。(3)行政管理費占地區(qū)總財政支