企業(yè)安全主體責(zé)任解讀

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1、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任解讀一、《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》：嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任”。企業(yè)對本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作負(fù)全面責(zé)任，要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定責(zé)任，建立健全自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制。企業(yè)實行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，法定代表人和實際控制人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，主要技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)，強(qiáng)化部門安全生產(chǎn)職責(zé)，落實一崗雙責(zé)。完善落實混合所有制企業(yè)以及跨地區(qū)、多層級和境外中資企業(yè)投資主體的安全生產(chǎn)責(zé)任。建立企業(yè)全過程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度，做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。國有企業(yè)要發(fā)揮安全生產(chǎn)

2、工作示范帶頭作用，自覺接受屬地監(jiān)管。（八）嚴(yán)格責(zé)任追究制度。實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期安全生產(chǎn)責(zé)任制，日常工作依責(zé)盡職、發(fā)生事故依責(zé)追究。依法依規(guī)制定各有關(guān)部門安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)。建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程安全責(zé)任追溯制度。嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域項目審批、行政許可、監(jiān)管執(zhí)法中的失職瀆職和權(quán)錢交易等腐敗行為。嚴(yán)格事故直報制度，對瞞報、謊報、漏報、遲報事故的單位和個人依法依規(guī)追責(zé)。對被追究刑事責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營者依法實施相應(yīng)的職業(yè)禁入，對事故發(fā)生負(fù)有重大責(zé)任的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任，并依法實施相應(yīng)的行業(yè)禁入。二、《安全生產(chǎn)法》第十八條

3、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；解讀：主要負(fù)責(zé)人（法人、實控人、個體投資人）責(zé)任制的要求是覆蓋企業(yè)全員“橫向到邊、縱向到底”：橫向到邊：即涵蓋所有的部門、單位、分支機(jī)構(gòu)，都有相應(yīng)安全責(zé)任；縱向到底：即覆蓋自上而下各級各類人員，都有具體崗位安全職責(zé)?；A(chǔ)制度：落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，管生產(chǎn)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管項目必須管安全，盡職免責(zé)，失職追責(zé)”（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；解讀：（安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)隱患排查治理制度、安全投入等，保證安全生產(chǎn)條件，其他根據(jù)需要增減）（

4、培訓(xùn)宣貫，確保貫徹，監(jiān)督檢查，確保執(zhí)行）1、安全生產(chǎn)例會制度；2、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度；3、安全生產(chǎn)檢查制度；4、事故隱患排查治理制度；5、較大危險因素生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施的安全管理制度；6、危險作業(yè)管理制度；7、特種作業(yè)人員管理制度；8、勞動防護(hù)用品配備和使用管理制度；9、安全生產(chǎn)獎懲制度；10、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理制度；11、安全生產(chǎn)資金投入及安全生產(chǎn)費用提取、管理和使用制度；12、建設(shè)項目安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”管理制度；13、作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生管理制度；14、危險物品和重大危險源檢測、監(jiān)控、管理制度；15、應(yīng)急預(yù)案管理和演練制度；16、

5、其他安全生產(chǎn)管理制度。操作規(guī)程：涵蓋企業(yè)所有作業(yè)崗位，發(fā)放到操作崗位。（培訓(xùn)，考試，證明掌握）。（符合企業(yè)實際，滿足安全生產(chǎn)需要）（三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；全員安全培訓(xùn)，有計劃，有經(jīng)費，有培訓(xùn)記錄、有培訓(xùn)資料、有培訓(xùn)檔案，確保全員安全培訓(xùn)，重要的培訓(xùn)：新入職員工三級安全教育（全員）、崗位專項培訓(xùn)；企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員、專兼職安全人員取證培訓(xùn)（安全資格證書）具備與崗位相適應(yīng)的安全管理能力。（一）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；1、政策文件：財政部、安監(jiān)總局《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財企【2012】16號）。2、原則：企業(yè)提取

6、、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用3、要求：有計劃，有臺賬、有賬目（提取、使用）4、提取標(biāo)準(zhǔn)（按照財政部最新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）分行業(yè)第七條（三）市政公用工程、冶煉工程、機(jī)電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.5％。第十一條機(jī)械制造企業(yè)以上年度實際營業(yè)收入為計提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標(biāo)準(zhǔn)平均逐月提取：（一）營業(yè)收入不超過1000萬元的，按照2%提取；（二）營業(yè)收入超過1000萬元至1億元的部分，按照1%提??；（三）營業(yè)收入超過1億元至10億元的部分，按照0.2%提?。唬ㄋ模I業(yè)收入超過10億元至50億元的部分，按照0.1%提取；（五）營業(yè)收

7、入超過50億元的部分，按照0.05%提取。5、使用范圍：第二十三條機(jī)械制造企業(yè)安全費用應(yīng)當(dāng)按照以下范圍使用：（一）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設(shè)施），包括生產(chǎn)作業(yè)場所的防火、防爆、防墜落、防毒、防靜電、防腐、防塵、防噪聲與振動、防輻射或者隔離操作等設(shè)施設(shè)備支出，大型起重機(jī)械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)支出；（二）配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出；（三）開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出；（四）安全生產(chǎn)檢查、評價（不包括新建、改建、擴(kuò)建項目安全評價）、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；（五）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培

8、訓(xùn)支出；（六）配備和更新