企業(yè)安全主體責(zé)任

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1、企業(yè)安全主體責(zé)任重慶市安監(jiān)局國家注冊安全工程師高級經(jīng)濟(jì)師任榮貴安全生產(chǎn)方針安全第一、預(yù)防為主、綜合治理安全第一：就是要在生產(chǎn)過程中始終把安全放在第一重要的位置上，切實(shí)保護(hù)勞動者的生命安全和身體健康。堅(jiān)持安全第一，是貫徹落實(shí)以人為本科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的必然要求；以人為本，就必須珍惜人的生命；科學(xué)發(fā)展，就必須堅(jiān)持安全發(fā)展；構(gòu)建和諧社會，就必須構(gòu)建安全社會。預(yù)防為主：就是要按照事故發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，把安全生產(chǎn)工作的關(guān)口前移、重心下沉、超前防范，建立預(yù)教、預(yù)測、預(yù)想、預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防的遞進(jìn)式、主體化的事故隱患防范體系，改善安

2、全狀況，千方百計(jì)預(yù)防事故的發(fā)生，防范于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。綜合治理：遵循安全生產(chǎn)的規(guī)律，正視和針對安全工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，重視安全隱患的廣泛性和隱蔽性，針對安全事故的偶然性和突發(fā)性，抓住主要矛盾和主要環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齊下，標(biāo)本兼治、重在治本，有效解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域中存在的問題。安全生產(chǎn)的兩大責(zé)任主體：政府監(jiān)管主體—履行全面監(jiān)督管理職責(zé)；企業(yè)責(zé)任主體—履行全方位保障職責(zé)；《安全生產(chǎn)法》確立的企業(yè)主體責(zé)任：1、建立建全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；2、組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章

3、制度和操作規(guī)程；3、保證本單位安全投入的有效實(shí)施；4、督促檢查本單位安全，及時消除隱患；5、組織制定并實(shí)施應(yīng)急預(yù)案；6、及時、如實(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)事故。國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）市政府《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任的決定》（渝府發(fā)〔2010〕3號）市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》（渝府發(fā)〔2010〕93號按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，對落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任作出了一系列規(guī)定。核心內(nèi)容（3、9、9、9、12、12、10）：（一）三個堅(jiān)持：1、堅(jiān)持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展理

4、念；2、堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，強(qiáng)化管理，夯實(shí)基礎(chǔ)；3、堅(jiān)持依法依規(guī)經(jīng)營，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格責(zé)任追究。（二）九大重點(diǎn)行業(yè)：煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破、交通運(yùn)輸、冶金、消防。（三）確立企業(yè)安全九大主體責(zé)任：1、設(shè)備設(shè)施安全保障責(zé)任；2、管理機(jī)構(gòu)、人員配備落實(shí)責(zé)任；3、規(guī)章制度建立、落實(shí)責(zé)任；4、安全費(fèi)用提取、安全投入保障責(zé)任；5、安全管理責(zé)任；6、安全宣傳、培訓(xùn)教育責(zé)任；7、應(yīng)急救援責(zé)任；8、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)責(zé)任；9、法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。（四）企業(yè)負(fù)責(zé)人職責(zé)：五個應(yīng)當(dāng)：應(yīng)當(dāng)執(zhí)行

5、相關(guān)規(guī)定；應(yīng)當(dāng)履行工作職責(zé)；應(yīng)當(dāng)具備安全條件；應(yīng)當(dāng)達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。九項(xiàng)職責(zé)：1、“一崗雙責(zé)”責(zé)任制落實(shí)；2、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；3、規(guī)章制度、操作規(guī)程制定；4、安全費(fèi)用提取和投入；5、機(jī)構(gòu)建立、人員配備；6、定期研究、督促檢查；7、危險(xiǎn)源管理、隱患排查治理；8、制定預(yù)案、組織演練；9、法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。（五）建立十二項(xiàng)創(chuàng)新制度：1、重大隱患治理和重大事故查處督辦：掛牌、公告2、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)輪流現(xiàn)場帶班：先礦山，逐步推向其他3、先進(jìn)適用技術(shù)裝備強(qiáng)制推行：煤礦六大系統(tǒng)，專用、旅游車、三類以上班線客車衛(wèi)星定位，危

6、化隔阻防爆，壓容電子標(biāo)簽等4、安全投入：工傷、責(zé)任保險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)抵押，法定投入5、安全信用掛鉤聯(lián)動：項(xiàng)目、信貸、用地、市場管理部門聯(lián)動機(jī)制，社會公告，安全級別公示6、應(yīng)急救援保障能力建設(shè)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居為基礎(chǔ)，消防、武警為主體，重點(diǎn)企業(yè)為依托7、現(xiàn)場緊急撤人避險(xiǎn)：賦予一線帶班人、班組長遇險(xiǎn)撤人決策權(quán)8、高危企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)：安全評價，條件論證，資格準(zhǔn)入9、工傷事故賠償：提高標(biāo)準(zhǔn)，三項(xiàng)賠償（補(bǔ)助金、憮恤金、傷葬費(fèi)）10、企業(yè)負(fù)責(zé)人資格否決：刑事、撤職—5年，重特大事故—終身，全國聯(lián)網(wǎng)核查11、安全監(jiān)管人員職業(yè)改革試點(diǎn)：提高專業(yè)素質(zhì)和

7、技術(shù)裝備水平12、預(yù)警機(jī)制：危險(xiǎn)分析、隱患排治、氣象信息（六）采取十二項(xiàng)強(qiáng)化措施：1、集中開展落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任行動：自查、評級、復(fù)核、分類指導(dǎo)2、加快推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)3、加強(qiáng)安全技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)：政府專家組、安全工程師、安全技術(shù)人員4、加強(qiáng)安全綜合監(jiān)管：聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法、形成合力5、加強(qiáng)作業(yè)場所職業(yè)危害防治：申報(bào)、教育、防護(hù)、監(jiān)測、職查6、強(qiáng)化企業(yè)安全屬地化管理：地方主動監(jiān)管、企業(yè)接受監(jiān)管7、嚴(yán)格限定行政處罰裁量權(quán)：嚴(yán)重違法違規(guī)行為上限處罰，媒體爆光，社會監(jiān)督8、擴(kuò)大專業(yè)人才培養(yǎng)：專業(yè)學(xué)院

8、、職業(yè)教育、常規(guī)培訓(xùn)—加快專業(yè)技術(shù)和技能人才培養(yǎng)9、強(qiáng)化安全責(zé)任追究：安全年度述職、追究安全管理、打非不力責(zé)任10、加快建設(shè)安全產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地11、加大安全舉報(bào)力度：12350投訴、舉報(bào)、重獎、輿論監(jiān)督12、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施核準(zhǔn)審批：安全論證、安全專篇、“三同時”管理、建設(shè)過程各方責(zé)任。（七）落實(shí)十項(xiàng)