低碳韌性城市

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1、!"#$"!#%"""$"8鄭艷!文章編號(hào)"!""#$%&#’#’"!%$"%$""""$""生態(tài)城市"低碳韌性城市,理念)途徑與政策選擇#!#鄭7艷7王文軍7潘家華7(#>中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所,!>中國(guó)科學(xué)院廣州能源研究所)!摘要"隨著城市人口和財(cái)富集聚度的增加!中國(guó)許多城市面臨著低碳發(fā)展與適應(yīng)氣候變化兩大挑戰(zhàn)"低碳韌性城市是指在城市治理和規(guī)劃設(shè)計(jì)中協(xié)同考慮溫室氣體減排和應(yīng)對(duì)氣候?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的不同需要!采用適應(yīng)性管理理念!實(shí)現(xiàn)生態(tài)完整性和可持續(xù)城市的目標(biāo)"低碳韌性城市需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的城市

2、管理模式和治理理念!從目標(biāo)#政策和手段等方面進(jìn)行協(xié)同管理"分析了低碳韌性城市的規(guī)劃步驟#重點(diǎn)協(xié)同領(lǐng)域#協(xié)同措施!提出了建設(shè)低碳韌性城市的幾點(diǎn)思路和實(shí)施建議"!關(guān)鍵詞"低碳,韌性城市,氣候變化,協(xié)同,治理!中圖分類號(hào)"?!%#>#777!文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼"@77!"#!年"中國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到8#A"一半以上的化石能源的依賴"從而實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排的目標(biāo)1#2人口居住在城市地區(qū)"未來中國(guó)的城市化和工業(yè)化(潘家華"莊貴陽(yáng)等"!"#!),韌性城市或適應(yīng)型城還將處于持續(xù)快速提升時(shí)期#在人口增長(zhǎng)和消費(fèi)市(G01/4/0

3、*,E/,F)則是關(guān)注城市如何通過災(zāi)害管理驅(qū)動(dòng)下"中國(guó)城市已成為能源消耗及碳排放的主要和科學(xué)規(guī)劃以適應(yīng)未來不確定的氣候變化風(fēng)險(xiǎn)(鄭地區(qū)#與此同時(shí)"近年來"中國(guó)許多沿海和內(nèi)陸城1!2艷"!"#!))#低碳城市和韌性城市在實(shí)踐層面各市紛紛遭遇了日益嚴(yán)重的極端天氣B氣候?yàn)?zāi)害"暴自具有不同的具體目標(biāo)!實(shí)施途徑和政策"甚至在露出應(yīng)對(duì)氣候風(fēng)險(xiǎn)的脆弱性#目前"在國(guó)家節(jié)能減設(shè)計(jì)理念!組織機(jī)制!技術(shù)和實(shí)施手段上也有較大排和低碳發(fā)展政策目標(biāo)的推動(dòng)下"建設(shè)低碳城市從差別#其共性在于都是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-生理念到行動(dòng)在

4、中國(guó)已蔚然成風(fēng)#然而"與減排相態(tài)可持續(xù)發(fā)展的城市治理目標(biāo)"是生態(tài)城市和可持比"中國(guó)對(duì)城市適應(yīng)氣候變化的戰(zhàn)略目標(biāo)!行動(dòng)計(jì)續(xù)城市在政策設(shè)計(jì)和實(shí)踐操作上的不同表現(xiàn)#劃和治理機(jī)制"還缺乏有針對(duì)性的!可操作的政策低碳適應(yīng)型城市有兩個(gè)層面的內(nèi)涵"一是以生規(guī)劃#本文旨為城市決策管理者協(xié)同實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)態(tài)可持續(xù)性為目標(biāo),二是以適應(yīng)性規(guī)劃為實(shí)施途展和適應(yīng)氣候變化的目標(biāo)提供一些思路和建議#徑#低碳適應(yīng)型城市理念要求在城市發(fā)展規(guī)劃中#7低碳韌性城市的概念及研究意義協(xié)同考慮城市面臨的各種復(fù)雜問題和不同利益主體的需求"在規(guī)劃理

5、念上"側(cè)重于以人為本"注重城低碳韌性城市(C3DE)’(3*’01/4/0*,E/,F)的概念市社會(huì)!經(jīng)濟(jì)和生態(tài)層面的可持續(xù)性,在規(guī)劃目標(biāo)是在低碳城市和韌性城市的基礎(chǔ)上提出的"旨在應(yīng)上"側(cè)重于增強(qiáng)城市適應(yīng)氣候變化的能力"減小氣對(duì)氣候變化的共同目標(biāo)下"協(xié)同考慮城市減緩溫室候?yàn)?zāi)害導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)"而非以減小溫室氣體排放作為氣體排放!靈活應(yīng)對(duì)氣候?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)兩大任務(wù)"從而首要任務(wù)和目標(biāo)#在規(guī)劃手段上"需要從管理!技提升城市可持續(xù)發(fā)展能力#術(shù)和研究層面加強(qiáng)各部門和領(lǐng)域的整合"體現(xiàn)靈活低碳城市(C3DE)’(3*E/

6、,F)是指以減少化石能性和適應(yīng)性的規(guī)劃和治理特色#源排放為目的的城市建設(shè)理念"通過對(duì)能源生產(chǎn)!低碳適應(yīng)型城市的政策規(guī)劃設(shè)計(jì)是一種典型分配和利用方式的變革"使城市生活和運(yùn)行擺脫對(duì)的多目標(biāo)決策過程"需要城市管理者采用適應(yīng)性管理理念"改進(jìn)城市治理方式#適應(yīng)性管理(@.)H,/I0基金項(xiàng)目,國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目(編號(hào)*:"%$$""8)"國(guó)家J)*)K0L0*,)是面對(duì)各種不確定性而采取的一種靈自然科學(xué)基金青年項(xiàng)目(編號(hào)*:#!"$!$#)活的決策機(jī)制"其認(rèn)識(shí)論的基礎(chǔ)是人類-生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)雜性和不確定性

7、#以適應(yīng)性管理為核心理念城市發(fā)展研究!"卷!"#$年$期&’()*+,-./012345!"635$!"#$##777!"#$"!#%"""$"8鄭艷生態(tài)城市鄭7艷等&低碳韌性城市%理念#途徑與政策選擇實(shí)施政策規(guī)劃(@.)H,/I0H4)**/*K)有幾個(gè)要點(diǎn)*!利益相關(guān)方的參與,"明確的目標(biāo)和共識(shí),#強(qiáng)調(diào)政策的可變性和靈活性,$注重監(jiān)測(cè)與評(píng)估過程對(duì)于政策改進(jìn)的重要性,%在實(shí)踐中積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)能1$21;2力等(M/44/)L1"!"##,@440*0,)4"!"##)#應(yīng)對(duì)氣候變化的政策實(shí)踐就是

8、一個(gè)反復(fù)學(xué)習(xí)!不斷提182高適應(yīng)能力的適應(yīng)性管理過程(NOPP"!"#!)#!7減排與適應(yīng)氣候變化的協(xié)同效應(yīng),研究圖#7適應(yīng)與減緩活動(dòng)的相互關(guān)系綜述進(jìn)行適應(yīng)與減緩協(xié)同行動(dòng)前"必須解決兩個(gè)問題*77對(duì)于廣大發(fā)展中國(guó)家來說"減緩全球氣候變化第一"確定協(xié)同行動(dòng)發(fā)生的領(lǐng)域,第二"在已經(jīng)確定的協(xié)同領(lǐng)域中"對(duì)每個(gè)協(xié)同行動(dòng)進(jìn)行成本效益分是一項(xiàng)長(zhǎng)期!艱巨的挑戰(zhàn)"而適應(yīng)氣候變化則是一析"比較協(xié)同行動(dòng)的成本收益與單獨(dú)行動(dòng)的成本收項(xiàng)現(xiàn)實(shí)!緊迫的任務(wù)#減緩和適應(yīng)的協(xié)同"就是要益大小"選擇協(xié)同行動(dòng)方案"論證