統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略淺析

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1、農(nóng)村經(jīng)濟2006年第12期_:setaeaa}aasamaiaisvaucvasrrwwaaasvavrara114朱文I:摘栗一〕裹燕終若早A*..-AL辱終咚:纖.岑盡碑的筍棗琢籌撰一城寒將發(fā)灌的本質(zhì)內(nèi).海在于既禹絨賽區(qū)內(nèi)一終濟農(nóng)尿、一雞舞終舞環(huán)一阮.絲務(wù)岑尿，統(tǒng)籌這域經(jīng)濟發(fā)展既要發(fā)揮市場娜封的基礎(chǔ)勝作.界，.又要充分發(fā)揮歡府角表娜該擔Jv;熊.;一終等界今蜂斗界終嶺亨揮珍勢界一牢終:終一粵粵幸聳牛華區(qū)域經(jīng):濟廠發(fā)展找略::一體化F291.3，味袱砂動式CM.耳、分緲一咖只妙一‘2一“025.E

2、03:)副教授西南.民族大學經(jīng)濟學院贖川成都.6100:41統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，就是要按照科學發(fā)展觀的要求，不適合現(xiàn)階段生產(chǎn)力的發(fā)展要求，也不符合以人為統(tǒng)籌兼顧，合理布局，妥善處理區(qū)域發(fā)展中的各方本的科學發(fā)展觀的要求。逐步扭轉(zhuǎn)地區(qū)差距擴大的面關(guān)系，走各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同富裕之路。統(tǒng)籌趨勢，促進地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅是重大的經(jīng)濟問題，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是實踐科學發(fā)展觀的重要方面，是促也是重大的政治問題，不僅關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)的全局，進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步、實也關(guān)系社會穩(wěn)定和國家的長治久安。因此，從“十現(xiàn)

3、全面建設(shè)小康社會目標的重要途徑。五”起，把地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展提到了前所未有的高度。黨一、實施統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是科學發(fā)展觀的十六大強調(diào)發(fā)揮各具特色的區(qū)域優(yōu)勢，促進地區(qū)的要求〔，’協(xié)調(diào)發(fā)展。黨的十六屆三中全會在認真總結(jié)改革開放以來社會經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗教訓及認真分析區(qū)域經(jīng)濟經(jīng)過二十多年的改革開放，中國經(jīng)濟發(fā)生了巨發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問題的基礎(chǔ)上，提出以科大變化。從宏觀經(jīng)濟來看，社會主義市場經(jīng)濟體制學發(fā)展觀來統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，繼續(xù)發(fā)揮各地區(qū)的優(yōu)勢框架已經(jīng)建立起來;以公有制為主體、多種所有制和積極性，逐步扭轉(zhuǎn)地區(qū)差距

4、擴大的趨勢，實現(xiàn)共經(jīng)濟共同發(fā)展的社會主義基本經(jīng)濟制度已經(jīng)形成;同發(fā)展。根據(jù)我國當前區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實際情況和中國正在加緊全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標的進程。從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展全面推進現(xiàn)代化建設(shè)的要求，中央明確提出了促進J清況來看，各地區(qū)都有很大發(fā)展。東南沿海地區(qū)已地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略布局:堅持推進西部大開發(fā)，振經(jīng)進人了工業(yè)化的起飛階段，中部地區(qū)依靠其自身興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進中部地區(qū)崛起，鼓的能源等優(yōu)勢也在加速發(fā)展，西部大開發(fā)取得了可勵東部地區(qū)加快發(fā)展，形成東中西互動、優(yōu)勢互

5、補、喜的成就。但地區(qū)之間的經(jīng)濟發(fā)展速度和人均收人相互促進、共同發(fā)展的新格局。這是一個把握規(guī)律、水平的差距仍在不斷擴大。不斷擴大的地區(qū)差距既統(tǒng)攬全局的重大決策，是對非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的，本文系西南民族大學2006年校級科研一般研完項目“農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)及轉(zhuǎn)讓制度改革與創(chuàng)新”(批準號:06sY015的成果之一。·25·農(nóng)村經(jīng)濟2006年第12期進一步發(fā)展。分工體系不健全、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、經(jīng)濟技術(shù)的梯度推進遲緩、區(qū)域市場開放程度不高、地區(qū)商品二、統(tǒng)菊區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)涵在于既要統(tǒng)封鎖和壟斷現(xiàn)象較重、地

6、方保護下的諸侯經(jīng)濟普遍搏區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展，也要統(tǒng)籌區(qū)際經(jīng)濟發(fā)展〔2〕盛行等問題。這些問題的解決有賴于實施統(tǒng)籌區(qū)域統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，就是要繼續(xù)發(fā)揮各個地區(qū)的優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略?！^分強調(diào)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展，或過分強勢和積極性，逐步扭轉(zhuǎn)地區(qū)差距擴大的趨勢，實現(xiàn)調(diào)區(qū)際經(jīng)濟協(xié)調(diào)，均有悖統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的本質(zhì)。共同發(fā)展。也就是說，要使我國東中西部地區(qū)之間區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展既要著眼于區(qū)內(nèi)經(jīng)濟協(xié)調(diào)，也要促成和地區(qū)內(nèi)部不同區(qū)域之間相互適應(yīng)、相互促進、良區(qū)際經(jīng)濟協(xié)調(diào);而區(qū)際經(jīng)濟協(xié)調(diào)既是區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展性互動，經(jīng)濟、政治、文化之間相互銜接、相互推

7、的條件，也是區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果?？梢姡瑓^(qū)內(nèi)經(jīng)動，經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間相互配濟發(fā)展與區(qū)際經(jīng)濟協(xié)調(diào)之間的關(guān)系，應(yīng)該是互為條合。這里所講的統(tǒng)籌，是要實行非均衡與均衡相結(jié)件、互為因果、互為一體的關(guān)系。統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟發(fā)合的發(fā)展戰(zhàn)略，或者稱為“適度”的非均衡發(fā)展戰(zhàn)展的本質(zhì)內(nèi)涵在于，既要促進區(qū)內(nèi)資源的優(yōu)化配置略。這是從我國東中西部地區(qū)實際存在非均衡格局與組合，也要促進區(qū)際資源的優(yōu)化配置與組合;既的國情出發(fā)，從國家的整體利益出發(fā)，尋求最有利要遵循區(qū)域(內(nèi))經(jīng)濟運行規(guī)律，也要遵循區(qū)際經(jīng)于東中西部共同發(fā)展、

8、共同富裕、共同繁榮的措施。濟運行規(guī)律。也就是說，在發(fā)展過程中，不斷調(diào)整戰(zhàn)略重點和政三、統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展既要發(fā)揮市場機制的基策傾斜的“度”，從而以適度的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)礎(chǔ)性作用，又要充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能區(qū)域經(jīng)濟的均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，就是把以東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展帶市場是配置資源的基礎(chǔ)性手段，充分發(fā)揮市場動中西部地區(qū)的加快發(fā)展作為重要內(nèi)容，既不“抑力量有助于地方政府在地方利益的驅(qū)動下主動打破西揚東”，也不“抑東揚西”，而是把東部沿海地區(qū)行政區(qū)劃、謀求經(jīng)濟整合，