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1、沉著冷靜法情兼顧——處置群體的突發(fā)事件的幾點體會周建平2006年,區(qū)劃調(diào)整后的茅草街鎮(zhèn)矛盾集中凸現(xiàn),群體和突發(fā)事件較多,去年以來共發(fā)生大型群體性事件4起、突發(fā)事件25起、堵車堵路15次,共死亡20人傷18人,這些事件皆得到妥善處置,無一留下后患,而且通過這些事件的處置,達到了教育群眾、規(guī)范行為的目的?;仡櫰饋?,有以下幾點體會: 一、不要慌 1、出現(xiàn)突發(fā)事件是正常的。茅草街鎮(zhèn)位于三縣市交界處,水陸交通四通八達,企業(yè)多而雜,建筑方興未艾,出現(xiàn)交通、建筑事故,尤其是企業(yè)與周邊群眾因利益關系而發(fā)生沖突,是不可避免的。尤其是三
2、鄉(xiāng)合一后,社情民意相當復雜,矛盾集中凸現(xiàn),突發(fā)或群體性事件難以預見,所以出現(xiàn)一些群體或突發(fā)事件是難以避免的。尤其是區(qū)劃調(diào)整半年內(nèi),人心不穩(wěn),稍有不順,就沖擊機關或堵車堵路,半年時間共發(fā)生突發(fā)事件10多起。 2、有一套比較完善的處置群體和突發(fā)事件的預案和隊伍。為了預防和處置群體和突發(fā)事件,茅草街鎮(zhèn)黨委政府制定了一套比較完善的預案,組成了包括綜治辦、司法所、交警隊、法庭、法律服務所、民政辦、村社區(qū)組織、派出所等單位在內(nèi)的處置隊伍。這支經(jīng)過鍛煉的隊伍,在處置群體事件和突發(fā)事件中,基本上能做到召之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝?! ?/p>
3、3、周密部署,作好對策。事件發(fā)生后,最終都會有個處理結(jié)果,或好或壞,冷靜如此,慌亂也如此,冷靜比慌亂有利于問題的解決。每次事件發(fā)生后,我們都是作最壞的打算,向最好處努力。2007年元月份,北京商品展銷團到茅草街鎮(zhèn)組織展銷會,遭百多名本地個體老板圍攻,拆棚、毀車,情況相當緊急。鎮(zhèn)黨委政府沉著、冷靜地,使事情得到圓滿處理,展銷團在展銷結(jié)束前贈送黨委錦旗一面。而同樣情景,2004年曾發(fā)生過,因處置不當,曾投訴到縣市和媒體?! 《⒉灰 ?、相關法律法規(guī)、相關案例要基本掌握。如處置交通事故,主管負責人要相當熟悉相關法律法規(guī),
4、對其中責任劃分、賠償項目、賠償標準要做到八九不離十。尤其是對本縣本鎮(zhèn)及周邊地區(qū)類似案例、處理結(jié)果要基本熟悉,處理時才能做到心中有數(shù)。處理群體性事件及堵車堵路,要熟悉《治安管理處罰法》、《道路交通安全法》,做工作時才能做到有理有據(jù),進退自如。 2、計算成本。農(nóng)民是天然的經(jīng)濟學家,城鎮(zhèn)居民也是如此。事件發(fā)生后,或調(diào)解,或訴訟,或信訪,或堵車堵路,甚或鬧出更出格的事,都是有成本的,事故雙方都在不斷地計算,爭取利益最大化。調(diào)解者必須與雙方算清經(jīng)濟帳、道德帳、政治帳,才能達到“雙贏”的目的,才能迅速平息事態(tài)。我們在處理賠償事件中
5、,一般依法計算,然后再上浮5-10%,上浮部分主要是指賠償方必須付出的訴訟費、律師代理費及漫長訴訟中人力、精力的消耗。由于合情合理合法,我們的調(diào)處意見雙方均能接受,所以二十多起賠償案例,除三起訴訟外,其余通過非訴訟調(diào)解結(jié)案。通過這些事件的處理,黨委政府在群眾中獲得了較好的口碑:“聽政府的,咯屆政府不會害我們?!彼?,2007年以來,茅草街鎮(zhèn)域范圍內(nèi)發(fā)生的六起意外死亡事故和多起沖突,甚至因紙廠關閉而引發(fā)的職工就業(yè)、工資、集資等矛盾,當事雙方都主動要求鎮(zhèn)政府出面調(diào)處,沒有發(fā)生一起堵車堵路或沖擊黨政機關的群體性事件?! ?、態(tài)
6、度必須明確。接待和處理群體性、突發(fā)性事件,一味的指責是不行的,一味的退讓也是不行的,不負責的許諾則更是行不通的,態(tài)度必須明確,不能有絲毫的曖昧。任何曖昧的表情、言語,都會讓當事人產(chǎn)生一些不切實際的想法,給事件的處理設置阻礙。事件處置中,我們本著的態(tài)度是:“該解決的要想方設法予以解決,不該解決的堅決不予解決,情、理、法都站不住腳的堅決予以打擊”。 三、不要拖 1、及時協(xié)調(diào)處理。2007年3月8日6時至8時,茅草街鎮(zhèn)發(fā)生兩起交通事故,導致二死一殘。事故發(fā)生后,主管負責人及時趕到現(xiàn)場,與村里負責人一道,組織傷員搶救、死者善
7、后及交通疏導。然后協(xié)助隨后趕到的縣交警大隊,到9日凌晨均處理完畢。鎮(zhèn)里負責人趕到事故現(xiàn)場時,其親屬只有部分趕到,見鎮(zhèn)里已先趕到,非常感動,均表示服從安排,靜候處理。之前的事故,不論是交通事故還是建筑工地事故,鎮(zhèn)里均在第一時間介入,及時調(diào)處,確保在事發(fā)后二天時調(diào)處完畢?! ?、及時賠付到位。達成初步調(diào)解意向后,要果斷處置,及時甚至是連夜制作調(diào)解書,防止人多嘴雜,事久生變。對賠付的資金,要督促賠償義務人及時賠付,一時組織資金有困難的,要制定賠付計劃,征得雙方當事人同意,并按計劃執(zhí)行。對賠付方?jīng)]有償還能力的,也要講清道理,協(xié)商
8、解決。以死亡賠償為例,多的達16.39萬元,少的僅2800元,一位個體工商戶被慢慢游撞死,賠償?shù)?0000中還有4000元是欠條。但是不任多少,協(xié)商一致后,就要及時賠付到位,以免人多嘴雜?! ?、及時通報教育。茅草街鎮(zhèn)堅持每月一次的綜治安全工作會議,對前段時間鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的社會治安綜合治理與安全工作中存在的問題及處置情