公務(wù)員職位分類制度的比較與借鑒

《公務(wù)員職位分類制度的比較與借鑒》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫(kù)。

1、政與法&’行!""#$"%公務(wù)員制度公務(wù)員職位分類制度的比較與借鑒!王霽#南京郵電學(xué)院$江蘇南京!&"""*%摘要!職位分類制度是加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員管理的重要制度#自美國(guó)開創(chuàng)職位分類制度以來#各國(guó)紛紛推行公務(wù)員的職位分類制度#中國(guó)也不例外%但是各國(guó)的職位分類制度各有特色#有優(yōu)點(diǎn)也有不足%中國(guó)的職位分類制度同樣存在許多問題#本文旨在借鑒國(guó)外公務(wù)員職位分類的優(yōu)點(diǎn)以完善我國(guó)的公務(wù)員職位分類制度%關(guān)鍵詞!公務(wù)員&職位分類&比較&借鑒中圖分類號(hào)!!"#$%#文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼!+文章編號(hào)!&""($)!"(#!""’%"&$$$&’($#職位分類制

2、度是一種以事為中心的科學(xué)的人事管官員/執(zhí)行人員級(jí)!在行政人員級(jí)文官的領(lǐng)導(dǎo)下!負(fù)責(zé)理方法和制度!其基本內(nèi)容是將適合分類的各種職位!政策執(zhí)行和政府機(jī)關(guān)一般管理工作/專業(yè)和科學(xué)技術(shù)按照工作性質(zhì)"難易程度"責(zé)任大小和所需人員的任職人員級(jí)!他們是技術(shù)專家/辦事員級(jí)!是辦理日常事務(wù)資格條件加以分類!并制定職位說明書!作為公務(wù)員錄的工作人員/助理辦事員級(jí)!如打字員等/勤務(wù)人員級(jí)!用"考核"培訓(xùn)"晉升以及確定其工資福利待遇的依據(jù)!如司機(jī),衛(wèi)生員等(他們自上而下!越上級(jí)地位越高(以此加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的管理和控制行政費(fèi)用#$!%&"#$’可以!三"

3、法國(guó)##完整的職位分類制度說!職位分類是公務(wù)員管理的基礎(chǔ)(正如美國(guó)行政學(xué)家法國(guó)公務(wù)員制度中!職位分類是比較完整的(職位懷特所說)*現(xiàn)今人事管理建立在兩大柱石之上!一為分類的要點(diǎn)是把行政職位按公務(wù)的性質(zhì),技術(shù)的難易,選賢任能!一為職位分類!兩者缺一不可(+韋洛貝則進(jìn)責(zé)任的輕重和需要的資格進(jìn)行綜合分類!根據(jù)分類結(jié)一步強(qiáng)調(diào))*職位分類是人事行政工作的起點(diǎn)!也是人果建立一個(gè)職位體系(法國(guó)的職位分類的基本內(nèi)容是)事行政工作的基礎(chǔ)(+$%%&"&’’但僅有職位分類制度還不規(guī)定公務(wù)員屬于不同的職系/每個(gè)職系包含一個(gè)或幾夠!職位分類制度的科

4、學(xué)性,合理性如何!如何規(guī)范地個(gè)職階或職級(jí)/每個(gè)職系必定屬于某個(gè)職類(!職類!實(shí)施等問題!都會(huì)對(duì)公務(wù)員管理這一基礎(chǔ)的作用發(fā)揮即職位分類的簡(jiǎn)稱(它是根據(jù)公務(wù)員的文化和技術(shù)水產(chǎn)生重大影響(因此!我們有必要對(duì)公務(wù)員職位分類制平所應(yīng)達(dá)到的資格而確定的分類(據(jù)此!法國(guó)公務(wù)員從度進(jìn)行研究!以實(shí)現(xiàn)公務(wù)員管理的科學(xué)化(高到低被分成9!:!;!<四大職類("職系!每一職類中一"國(guó)外公務(wù)員職位分類制度簡(jiǎn)介及評(píng)析包含若干性質(zhì)不同的職系(職類是按地位,要求劃分!一"美國(guó)##以精密細(xì)致的職位分類體系而著稱的!而職系是按公務(wù)的性質(zhì)不同進(jìn)行的劃分(例如在9

5、于世$(%職類中!可分為普通行政,外交行政,教育科研等不同美國(guó)職位分類制度是美國(guó)人事行政管理的基礎(chǔ)!的職系(每一職系受同一特別地位法的調(diào)整!職系是職是文官制度的一大特色!以精密細(xì)致的職位分類體系位分類的中心結(jié)構(gòu)(#職稱!每一職系內(nèi)部包含一個(gè)或而著稱于世(’)%(年美國(guó)正式通過了第一個(gè)-職位分類幾個(gè)職稱!不同的職稱工作性質(zhì)相同!但難易程度和責(zé)法.&*++,-.-/011,+,-02,34’(美國(guó)職位分類以職務(wù)的性質(zhì)任的大小不同(如在大學(xué)教育這一職系中有教授,副教為標(biāo)準(zhǔn)!將職位分成五種不同的業(yè)務(wù)類別!即專業(yè)與科授,講師,助教職稱

6、之分($職級(jí),職階!每一職稱內(nèi)部技類,次專業(yè)類,書記行政與財(cái)務(wù)類,工藝保護(hù)與保管劃分若干職級(jí)或職階(設(shè)立職級(jí)或職階的目的在于對(duì)類,事務(wù)和機(jī)械工作類(每一業(yè)務(wù)類別中!再按考試的同一職稱的公務(wù)員規(guī)定一個(gè)薪金幅度和等級(jí)!以便根方法,工作及報(bào)酬的差別分為等級(jí)(’)&)年國(guó)會(huì)制定通據(jù)公務(wù)員的服務(wù)的年資增加新近待遇(%職位!職位是過的職務(wù)分類法!又把公務(wù)員職位分為兩大類)一類分實(shí)施公務(wù)的崗位!由預(yù)算的撥款加以維持!是職位分類為十八個(gè)等級(jí)!適用一般行政等級(jí)表!另一類分為十個(gè)的對(duì)象($7%&"%&7=%&$’等級(jí)!適用技藝保管等級(jí)表(二"中

7、國(guó)公務(wù)員職位分類制度簡(jiǎn)介!二"英國(guó)##融品位分類與職位分類為一體$&%中國(guó)公務(wù)員職位分類制度是在借鑒和吸收西方人英國(guó)文官制度開始于’5$6年!當(dāng)時(shí)按文官地位分事制度科學(xué)成分的基礎(chǔ)上結(jié)合中國(guó)國(guó)情而確立的一種為高級(jí)和普通兩種(’)76年初步改革!把文官分為)一制度!可以說是吸收了職位分類與品位分類的優(yōu)點(diǎn)!沿般公務(wù)職類,跨部門職類,各部門的職類三種(’)85年襲了我國(guó)歷史上品位分類的因素而形成的(我國(guó)職位分以后實(shí)行了全國(guó)改革!融品位分類與職位分類為一體(類制度主要分為兩個(gè)構(gòu)成要素!一是職位!二是職務(wù)(從橫向考察!將職位分為’6個(gè)職

8、類!’6個(gè)職類分別是一就職位而言!我國(guó)的職位分類建立在對(duì)國(guó)家行政般職類,科學(xué)類,專業(yè)技術(shù)類,秘書類,社會(huì)安全類,訓(xùn)機(jī)關(guān)實(shí)行*三定+的基礎(chǔ)上(*三定+即定職能,定機(jī)構(gòu),練類,法律類,警察類,研究類,資料處理類(從縱向考定編制!具體而言!就是確定政府機(jī)關(guān)的職能!政府機(jī)察!英國(guó)文官有六級(jí))行政人