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1、職業(yè)健康監(jiān)督管理簡(jiǎn)介黑河市安監(jiān)局職業(yè)安全健康監(jiān)督管理科劉祥純2011年3月一、職業(yè)健康(衛(wèi)生)概念、職業(yè)病防治、工作內(nèi)涵二、我國(guó)職業(yè)健康的有關(guān)法律問(wèn)題三、安全監(jiān)管系統(tǒng)職業(yè)健康工作職責(zé)及措施一、職業(yè)健康(衛(wèi)生)概念、職業(yè)病防治、工作內(nèi)涵(一)職業(yè)健康(衛(wèi)生)概念職業(yè)健康=職業(yè)衛(wèi)生(occupationalhealth)職業(yè)衛(wèi)生勞動(dòng)衛(wèi)生工業(yè)衛(wèi)生《職業(yè)安全衛(wèi)生術(shù)語(yǔ)》(國(guó)標(biāo)GB/T15236-2008)定義職業(yè)衛(wèi)生:是對(duì)工作場(chǎng)所內(nèi)產(chǎn)生或存在的職業(yè)性有害因素及其健康損害進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估、預(yù)測(cè)和控制的一門科學(xué),其目的是預(yù)防和保護(hù)勞動(dòng)者
2、免受職業(yè)性有害因素所致的健康影響和危害,使工作適應(yīng)者,促進(jìn)和保障勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中的身心健康和福利。一、職業(yè)健康(衛(wèi)生)概念、職業(yè)病防治、工作內(nèi)涵(一)職業(yè)健康(衛(wèi)生)概念I(lǐng)LO《職業(yè)安全和衛(wèi)生及工作環(huán)境公約》155號(hào))第3條e款:“與工作有關(guān)的‘健康’一詞,不僅指沒(méi)有疾病或并非體弱,也包括對(duì)于工作安全和衛(wèi)生直接有關(guān)的影響健康的身心因素”1999年ILO體面工作議程(DecentWorkAgenda)宗旨:“在自由、公平、有保障和人格尊嚴(yán)的條件下,婦女和男人們都能活得體面而又有效率的工作機(jī)會(huì)”。一、職業(yè)健康(衛(wèi)生)概念、
3、職業(yè)病防治、工作內(nèi)涵(一)職業(yè)健康(衛(wèi)生)概念四個(gè)層次:職業(yè)病預(yù)防生理性傷害防控心理健康精神健康一、職業(yè)健康(衛(wèi)生)概念、職業(yè)病防治、工作內(nèi)涵(二)法定職業(yè)病制度《職業(yè)病防治法》第二條本法適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的職業(yè)病防治活動(dòng)。本法所稱職業(yè)病,是指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織(以下統(tǒng)稱用人單位)的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中,因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。職業(yè)病的分類和目錄由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門規(guī)定、調(diào)整并公布。一、職業(yè)健康(衛(wèi)生)概念、職業(yè)病防治、工作內(nèi)涵(二)法定職業(yè)
4、病制度我國(guó)《職業(yè)病目錄》衛(wèi)法監(jiān)發(fā)2002108號(hào),衛(wèi)生部、勞動(dòng)保障部:10類115種職業(yè)病1.塵肺:13種(含其他)2.職業(yè)性放射性疾?。?1種(含其他)3.職業(yè)中毒:56種(含其他)4.物理因素所致職業(yè)病:5種5.生物因素所致職業(yè)?。?種6.職業(yè)性皮膚?。?種(含其他)7.職業(yè)性眼?。?種8.職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病:3種9.職業(yè)性腫瘤8種10.其他職業(yè)?。?種一、職業(yè)健康(衛(wèi)生)概念、職業(yè)病防治、工作內(nèi)涵(二)法定職業(yè)病制度2002年ILO《關(guān)于職業(yè)病名單及職業(yè)事故和職業(yè)病的登記與報(bào)告建議書》第194號(hào)建議書,簡(jiǎn)稱200
5、2年職業(yè)病名單建議書)1.各種因素引起的疾?。夯瘜W(xué)因素所致的疾病:32種(含其他)物理因素所致的疾?。?種(含其他)生物因素所致的疾病:傳染病、寄生蟲病一、職業(yè)健康(衛(wèi)生)概念、職業(yè)病防治、工作內(nèi)涵(二)法定職業(yè)病制度2.目標(biāo)器官系統(tǒng)疾病:呼吸系統(tǒng)職業(yè)?。?0種(含其他)職業(yè)性皮膚?。?種職業(yè)性肌肉-骨骼系統(tǒng)疾病3.職業(yè)腫瘤:15種(含其他)4.其他:礦工的眼球震顫一、職業(yè)健康(衛(wèi)生)概念、職業(yè)病防治、工作內(nèi)涵(二)法定職業(yè)病制度截至2008年底,各地累計(jì)報(bào)告職業(yè)病70多萬(wàn)例,其中塵肺病累計(jì)發(fā)病近64萬(wàn)例。2000-20
6、08年我國(guó)職業(yè)病報(bào)告情況2000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年30省30省30省30省15省30省29省30省30省年度新增職業(yè)病患者總數(shù)11718132151482112511442312212115191429613744塵肺病9100105051224883643166917387831096310829慢性職業(yè)中毒1196116613008824831379108316381171急性職業(yè)中毒785759590504265613467600760一、職業(yè)健康(衛(wèi)
7、生)概念、職業(yè)病防治、工作內(nèi)涵三)職業(yè)健康工作的內(nèi)涵危害因素物理:GBZ2-2-2007化學(xué):GBZ2-1-2007339種47種粉塵生物:GBZ2-1-20072種:白僵蠶孢子、枯草桿菌蛋白酶四位一體工程技術(shù)、個(gè)體防護(hù)、管理、健康監(jiān)護(hù)二、我國(guó)職業(yè)健康的有關(guān)法律問(wèn)題(一)職業(yè)衛(wèi)生立法歷史解放前借鑒西方立法,無(wú)專項(xiàng)立法1956年國(guó)務(wù)院頒布《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》1956年國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于防止廠礦企業(yè)中矽塵危害的決定》1956年衛(wèi)生部、勞動(dòng)部頒布《礦山防止矽塵危害技術(shù)措施暫行辦法》1987年國(guó)務(wù)院頒布《塵肺病防治條例》1992年
8、《礦山安全法》1995年以后頒布《勞動(dòng)法》,設(shè)立勞動(dòng)衛(wèi)生專章2001年《職業(yè)病防治法》2002年《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》二、我國(guó)職業(yè)健康的有關(guān)法律問(wèn)題(二)安監(jiān)部門開展作業(yè)場(chǎng)所執(zhí)法的有關(guān)問(wèn)題1.關(guān)于執(zhí)法主體問(wèn)題法律依據(jù)法理說(shuō)明習(xí)慣作法2.關(guān)于法律適用問(wèn)題最基本法律——職業(yè)病防治法與其他法關(guān)系——前法、后法