地方債審計(jì)風(fēng)暴

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1、地方債審計(jì)風(fēng)暴來臨審計(jì)署將對政府性債務(wù)進(jìn)行審計(jì)審計(jì)署網(wǎng)站28日消息，近日，根據(jù)國務(wù)院要求，審計(jì)署將組織全國審計(jì)機(jī)關(guān)對政府性債務(wù)進(jìn)行審計(jì)。多位專家28日對中國證券報(bào)記者表示，審計(jì)署此次全面開展政府性債務(wù)審計(jì)，意味著全范圍、全口徑政府性債務(wù)排查開始。為什么要審計(jì)地方債中國究竟有多少地方政府性債務(wù)？這個(gè)連地方政府自己都說不清。到底是誰在花錢？花了多少？什么是該花的？什么是不該花的？這些問題是混不過去的，必須搞清楚，不然中國經(jīng)濟(jì)就沒法走下一步。只有全面的政府性審計(jì)，才能給政府債務(wù)盤點(diǎn)我國債務(wù)國內(nèi)：審計(jì)署副審計(jì)長董大勝曾估計(jì)，目前我國各級政府的負(fù)債規(guī)模應(yīng)在15萬億至18萬億元左右

2、。財(cái)政部原部長項(xiàng)懷誠不久前透露，地方政府性債務(wù)可能超過20萬億元。國外：國際貨幣基金組織(IMF)今年7月首次公布其對中國政府債水平評估稱，2012年廣義政府債務(wù)(包括中央和地方預(yù)算內(nèi)及未列入地方預(yù)算內(nèi)的，如地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出)已超過GDP的45%。而據(jù)渣打銀行日前發(fā)布的《亞洲債務(wù)大起底》報(bào)告估算，截至2012年末中國政府債務(wù)占GDP的78%。雖然不少國內(nèi)或國外的機(jī)構(gòu)給出了各種估算，但目前政府性債務(wù)規(guī)模并無官方的權(quán)威統(tǒng)計(jì)。t為什么我國地方債越滾越大？政府投資為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在許多官員的算盤里，地方債并不是什么大問題，到了緊要關(guān)頭，比如個(gè)別地方出現(xiàn)債務(wù)違約、社會動蕩之時(shí)，

3、出于維穩(wěn)的需要，上級直到中央政府肯定會要求妥善處理債務(wù)，最終債肯定會還上。只要是整體性失誤，對于官員的仕途影響較小。我國的地方債形式從2012年開始，地方政府融資平臺轉(zhuǎn)向以信托貸款等方式融資，地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)開始以新的形式體現(xiàn)包括信托貸款、融資租賃、售后回租，還發(fā)行理財(cái)產(chǎn)品、BT(建設(shè)-移交)、墊資施工，甚至違規(guī)集資。此次審計(jì)范圍大此次審計(jì)署將對中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級政府性債務(wù)進(jìn)行摸底調(diào)查，新增了對鄉(xiāng)村一級債務(wù)的審計(jì)。針對五級政府審計(jì)的說法，審計(jì)署新聞處相關(guān)負(fù)責(zé)人并未予以證實(shí)，不過在業(yè)內(nèi)專家看來，這種可能性非常大。一位接近財(cái)政部的人士曾對記者表示，“在一些鄉(xiāng)和縣，地方政府

4、財(cái)政和債務(wù)問題非常嚴(yán)重，特別值得重視。為什么央高層表態(tài)赤字率需控制在3%之內(nèi)中央高層已經(jīng)明確表態(tài)，要將未來的財(cái)政赤字率控制在3%這條“硬杠杠”之內(nèi)，以防國際評級機(jī)構(gòu)降低中國的評級，引發(fā)類似歐債危機(jī)的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。國際上通常用財(cái)政赤字率和債務(wù)率兩個(gè)數(shù)據(jù)來判斷政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，即其可持續(xù)性。按照歐盟標(biāo)準(zhǔn)衡量，3%和60%分別被視為赤字率（赤字占GDP比重）和債務(wù)率（國債余額占GDP比重）的警戒線，我國也將對此進(jìn)行參考。中國爆發(fā)債務(wù)危機(jī)隱患由于福利低下，原本應(yīng)該由政府提供的公共產(chǎn)品、公共服務(wù)、公共福利，需要民眾花錢去購買。在這種狀況之下，民眾的購買力必然被壓制。這也意味著，一旦中國爆

5、發(fā)債務(wù)危機(jī)，缺少基本的緩沖！中國的老齡化問題更為嚴(yán)峻。生育高潮期的人口猛增和計(jì)劃生育后出生率的急劇下降所形成的合力，導(dǎo)致中國步入老齡化的速度更快！而且，中國與發(fā)達(dá)國家相比，效率更為低下。效率是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體能否保持勃勃生機(jī)的靈魂。如何解決中國地方債務(wù)有學(xué)者總結(jié)了幾條思路：出售國有資產(chǎn)、開征房產(chǎn)稅、利用財(cái)政資金擔(dān)保融資以及借新還舊等。不過，也有學(xué)者提出了地方債的解決可寄望于貨幣發(fā)行改革。中國社科院研究員劉海波認(rèn)為，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，財(cái)政赤字會越來越大，這本來就是貨幣發(fā)行的途徑，中國基礎(chǔ)貨幣根本沒有通過這個(gè)途徑，而是通過外匯占款。“在主權(quán)貨幣體制的國家，基礎(chǔ)貨幣的發(fā)行應(yīng)該是通過財(cái)

6、政支出，因此部分債務(wù)可以用替換外匯儲備發(fā)行的基礎(chǔ)貨幣補(bǔ)上，消減了外儲也就消減了地方債務(wù)。謝謝觀賞Clickheretoaddyoursubtitle