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1、行政訴訟法1.行政的含義:社會(huì)組織基于特定的目的,對(duì)一定范圍內(nèi)的事務(wù)進(jìn)行組織管理的活動(dòng)。2.公共行政行的概念:國家行政機(jī)關(guān)對(duì)公共事務(wù)的組織管理活動(dòng)。3.行政的特征行政行為作為國家行政主體集合、維護(hù)和分配公共利益的活動(dòng),同國家的立法和司法活動(dòng)相比較,具有如下不同特點(diǎn):(1)持續(xù)性。(2)主動(dòng)性。4.行政法對(duì)于行政權(quán)力的約束必要性:1.行政管理涉及我們生活的各個(gè)方面。2.行政權(quán)力具有擴(kuò)張性5.行政法概念:行政法是規(guī)定國家行政管理活動(dòng),調(diào)整行政關(guān)系,以此規(guī)范和控制行政權(quán)利的法律規(guī)范的總稱。6.行政法特點(diǎn):1.沒有統(tǒng)一的法典,在內(nèi)容,形式和效力上具有多元性2.實(shí)
2、體法與程序法合二為一3、行政法通常被視為典型的公法7.行政法的基本原則:1.行政法治原則2.行政公正原則3.行政公開原則8.行政法的主體:指享有國家行政權(quán)力,能以自己的名義行使行政權(quán),并能獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。9.行政主體和行政機(jī)關(guān)的區(qū)別:1.范圍不同。行政主體的范圍比行政機(jī)關(guān)廣。2.并非行政機(jī)關(guān)都能成為行政主體。3.并非行政機(jī)關(guān)在所有的場合都能成為行政主體。10.行政主體與公務(wù)員的關(guān)系:行政主體離不開公務(wù)員,公務(wù)員本身不是行政主體。11.行政機(jī)關(guān):指享有國家行政權(quán)力,能以自己的名義行使行政權(quán),并能獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。12.派出
3、機(jī)關(guān)與派出機(jī)構(gòu)的區(qū)別:(1)它們?cè)O(shè)立的主體不同:派出機(jī)關(guān)由縣級(jí)以上各級(jí)政府設(shè)立,如區(qū)政府設(shè)立的街道辦事處;派出機(jī)構(gòu)由各級(jí)政府的職能部門設(shè)立,如稅務(wù)局設(shè)立稅務(wù)所。(2)職能范圍不同:派出機(jī)關(guān)的職能和權(quán)限,帶有多元化、綜合性特點(diǎn),如經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)的全方位管理。派出機(jī)構(gòu)的職能和權(quán)限帶有單方面、專門性特點(diǎn),如公安派出所負(fù)責(zé)社會(huì)治安。(3)法律地位不同:派出機(jī)關(guān)是行政主體,派出機(jī)構(gòu)不享有資格。12.公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)的標(biāo)志:1.時(shí)間因素。上班期間實(shí)施的行為一般被認(rèn)為是行政行為。2.崗位因素。在崗位上施的行為一般被認(rèn)為是行政行為。3.職責(zé)因素。4.命令因素。13.公務(wù)
4、員的處分:警告、記過、記大過、降職、解除公職14.公務(wù)員的交流:調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪換、掛職鍛煉15.公務(wù)員的回避:任職回避,公務(wù)回避。16.行政行為:享有行政職權(quán)的行政主體運(yùn)用行政職權(quán)作出的具有法律意義的行為。判斷某一行政活動(dòng)是否屬于行政行為的標(biāo)準(zhǔn):1.主體要素。行政行為要求實(shí)施主體是具有行政主體資格的組織。2.職權(quán)要素。行政行為應(yīng)當(dāng)是運(yùn)用行政職權(quán)所為的。3.法律要素。行政行為應(yīng)當(dāng)是具有法律意義、產(chǎn)生法律效果的行為。4。外部因素。17.行政行為的特點(diǎn):1.行政行為執(zhí)行性2.行政行為單方性3.行政行為裁量性4.行政行為職權(quán)和職責(zé)的統(tǒng)一性18.抽象行政行為和具體
5、行政行為:凡是行政機(jī)關(guān)針對(duì)特定人、特定事,作出具體決定的,是具體行政行為。行政機(jī)關(guān)針對(duì)不特定人、不特定事,制定具有普遍性行為規(guī)則的行為,是抽象行政行為,這一行為的結(jié)果是抽象的規(guī)則產(chǎn)生。19.羈束行政行為:羈束行政行為是指法律明確規(guī)定了行政行為的范圍、條件、程度、方法等,行政機(jī)關(guān)沒有自由選擇的余地,只能嚴(yán)格依照法律作出的行政行為。20.行政處分的概念:指法律規(guī)范僅對(duì)行為目的、行為范圍等作一原則性規(guī)定,而將行為的具體內(nèi)容、條件、標(biāo)準(zhǔn)、幅度、方式等留給行政機(jī)關(guān)自行選擇、決定而實(shí)施的行政行為。21.行政處罰的概念:行政主體為達(dá)到對(duì)違法者予以懲戒,促使其以后不再犯
6、,有效實(shí)施行政管理,維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序,保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益的目的,依法對(duì)行政相對(duì)人違反行政法律規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的行為,給予人身的、財(cái)產(chǎn)的、名譽(yù)的以及其他形式的法律制裁的行政行為。22.行政處罰的特征:(1)對(duì)象是外部行政的相對(duì)方(2)前提是相對(duì)方實(shí)施了違反行政法規(guī)范但尚未構(gòu)成犯罪的行為(3)是一種以懲戒違法為目的、具有制裁性的具體行政行為這是同行政強(qiáng)制、一般行政命令等區(qū)別之處。(4)處罰范圍廣、種類全、幅度大23.一事不再發(fā)原則:,指針對(duì)行政相對(duì)人的一個(gè)違法行為,不能給予多次的處罰。行政處罰以懲戒為目的,針對(duì)一個(gè)違法行為實(shí)施了處罰,就
7、已達(dá)到了懲戒的目的,一事不再罰原則有兩個(gè)要點(diǎn):一是同一行為,二是同類處罰,同類當(dāng)然目前限于罰款。24.行政處罰的種類:1.行政拘留2.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)3.暫扣和吊銷許可證和營業(yè)執(zhí)照4.罰款5.警告6.沒收違法所得和非法財(cái)物行政處罰的分類:1、人身自由罰,2、行為罰。3、財(cái)產(chǎn)罰。4、聲譽(yù)罰。25.行政處罰的設(shè)定:1、法律設(shè)定2、行政法規(guī)設(shè)定3、地方性法規(guī)設(shè)定4、部門規(guī)章設(shè)定5、地方規(guī)章設(shè)定補(bǔ)充:1、各級(jí)黨委的規(guī)范性文件不能直接設(shè)定和規(guī)定行政處罰。2、基層自治性組織不可設(shè)定行政處罰。3、企事業(yè)單位不可設(shè)定。26.行政處罰的一般程序:1.立案2調(diào)查取證3.說明理由
8、,聽取意見4.作出處罰決定。5.送達(dá)違法行政相對(duì)人。27.行政救濟(jì): 指公民、法