附衛(wèi)生事業(yè)十二五規(guī)劃

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1、十二五規(guī)劃——醫(yī)療為統(tǒng)籌做好“十二五”期間各項衛(wèi)生工作，推進我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康科學發(fā)展，切實提高服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力和人民群眾健康水平。制定如下規(guī)劃。一、指導思想以黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，全面貫徹落實國家、省、市有關(guān)衛(wèi)生工作的方針、政策，加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進一步健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，著力完善國家基本藥物制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，深入開展愛國衛(wèi)生運動，全力振興中醫(yī)事業(yè)，努力破解“看病難、看病貴”等體

2、制機制問題，切實滿足人民群眾日益增長的健康需求，不斷提高全區(qū)人民健康水平。二、發(fā)展重點（一）健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系1、加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立健全以區(qū)級醫(yī)院為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）為樞紐，村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）為基礎(chǔ)的三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是加強基礎(chǔ)建設(shè)，爭取籌資230萬元，規(guī)劃建設(shè)荷塘鄉(xiāng)衛(wèi)生院綜合門診大樓平方米;籌資200萬元，規(guī)劃建設(shè)板塘鄉(xiāng)衛(wèi)生院住院綜合大樓1500平方米;按照科學設(shè)置，合理規(guī)劃的原則，設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站15個;進一步規(guī)劃村衛(wèi)生室的設(shè)置，實現(xiàn)一村一室，每個村衛(wèi)生室

3、面積不少于60平方米。二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展醫(yī)院管理年活動，加強內(nèi)部管理，提升醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)能力，創(chuàng)建一批省級“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”國家級“示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”。2、加強公共衛(wèi)生服務(wù)和衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。進一步加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，籌資1250萬元，規(guī)劃建設(shè)公共衛(wèi)生大樓，實現(xiàn)疾病預(yù)防、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督三部門合署辦公（三塊牌子，兩套人馬），加強衛(wèi)生檢測實驗室建設(shè)，提高衛(wèi)生檢測水平。進一步健全以區(qū)預(yù)防保健中心為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）為樞紐，以村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）為基礎(chǔ)的公共衛(wèi)

4、生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，進一步健全農(nóng)村及城市社區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和監(jiān)督隊伍培訓管理，不斷加大衛(wèi)生行政執(zhí)法力度，提高行政執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量。（二）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革1、鞏固和完善國家基本藥物制度。抓好基層醫(yī)療機構(gòu)配備使用、零差率銷售基本藥物及相應(yīng)的經(jīng)費補償和報銷政策的落實，督促基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照《國家基本藥物臨床應(yīng)用指南》和《國家基本藥物處方集》的要求，規(guī)范合理使用基本藥物，減輕群眾負擔。制定實施基本藥物制度財政補償方案，建立藥品零差率銷售長效補償機制，保證國家基本藥物制度

5、的順利實施和基層醫(yī)療機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)。完善體制機制，促進醫(yī)療保障等政策與基本藥物制度實施相一致，惠及更多百姓。42、鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。建立健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療長效籌資機制，積極推行“籌資委托代繳”工作，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在95%以上。進一步完善新農(nóng)合統(tǒng)籌補償方案，開展農(nóng)民部分重大疾病二次補償工作，提高住院保障水平，力爭平均住院費用補償率提高到50%以上。完善新農(nóng)合與農(nóng)村醫(yī)療救助制度的有效銜接，實現(xiàn)五保戶在縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)住院的基本醫(yī)療費用全免。全面推行普通門診統(tǒng)籌，完善特殊慢病門診統(tǒng)籌，擴大新農(nóng)合受益面。探索新

6、農(nóng)合支付方式改革，開展門診費用補償總額預(yù)付和住院費用補償按病種付費等試點。加強新農(nóng)合基金監(jiān)管，嚴格規(guī)范基金封閉運行，強化定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管和費用控制，確?；鸢踩?。3、實施人事制度和工資制度改革。落實基層醫(yī)療機構(gòu)定編定崗工作，實行“定編定崗不定人”的全員聘用制和聘用合同管理制。在醫(yī)療衛(wèi)生院機構(gòu)落實績效工資制，醫(yī)務(wù)人員績效工資與其服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)數(shù)量、服務(wù)水平直接掛鉤。探索基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展以基本公共衛(wèi)生服務(wù)考核、基本藥物制度、人事分配制度、收支兩條線管理等為重點的綜合配套改革，逐步改善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)模式和運行

7、機制。4、理順醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理體制機制。進一步規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)管理，實現(xiàn)非政府辦（含市直、廠礦醫(yī)院承辦）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與醫(yī)院分離，工作人員、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)、財務(wù)、管理全部獨立運行，全面實行區(qū)辦區(qū)管，并按照合理設(shè)置的原則，對現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進行適當調(diào)整。積極探索建立城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與預(yù)防保健機構(gòu)、公立醫(yī)院分工合作機制，促進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保障制度的有效銜接，積極推進社區(qū)首診制和雙向轉(zhuǎn)診制度。5、穩(wěn)步推進公立醫(yī)院改革。完善公立醫(yī)院服務(wù)體系，制定并實施公立醫(yī)院設(shè)置與發(fā)展規(guī)

8、劃，優(yōu)化公立醫(yī)院結(jié)構(gòu)布局。改革公立醫(yī)院管理體制，探索舉辦公立醫(yī)院的有效形式，完善醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)。改革公立醫(yī)院運行機制，完善醫(yī)院內(nèi)部領(lǐng)導體制與決策議事機制，深化人事制度改革，完善分配激勵機制。改革公立醫(yī)院補償機制，加大政府投入，合理調(diào)整醫(yī)藥價格，完善醫(yī)療保障支付制度改革。改革公立醫(yī)院監(jiān)管機制，實行全行業(yè)監(jiān)管，建立社會多方參與的監(jiān)管制度，促進公立醫(yī)院改進醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。開展臨