五支隊(duì)伍培訓(xùn)講稿(王秀娟)

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1、群防群治隊(duì)伍培訓(xùn)講稿農(nóng)村土地承包知識主講人：王秀娟第一章??農(nóng)村土地承包管理　　第一節(jié)??農(nóng)村土地承包管理存在的問題　　一、農(nóng)村土地家底普遍不清，土地臺帳不健全、不詳細(xì)；　　二、農(nóng)村基層干部政策水平低和法律意識淡薄，違法違章發(fā)包土地，造成了不必要的糾紛與上訪；　　三、行政干預(yù)，出現(xiàn)權(quán)力和人情合同；　　四、隨意延包、提前續(xù)包機(jī)動地；　　五、少數(shù)村組在發(fā)包土地時，不嚴(yán)格履行簽訂合同程序、違背民主議定原則、不簽訂書面承包合同、不及時向承包農(nóng)戶發(fā)放土地承包經(jīng)營權(quán)證書。　　這些問題不僅直接侵害了農(nóng)民的土地承包

2、權(quán)益，而且影響了農(nóng)村穩(wěn)定，責(zé)任主要在發(fā)包方。　　第二節(jié)??4農(nóng)民土地承包權(quán)的法律保護(hù)　　《農(nóng)村土地承包法》的主要內(nèi)容?！　。ㄒ唬?、基本精神實(shí)質(zhì)?！　?、家庭承包經(jīng)營是農(nóng)村土地的一項(xiàng)基本制度，其核心是依法保障農(nóng)民的土地權(quán)利，任何組織與個人不得剝奪或侵害農(nóng)民承包土地權(quán)利；農(nóng)村土地被征后的補(bǔ)償費(fèi)要按照承包農(nóng)戶進(jìn)行合理分配，同時還要進(jìn)行適當(dāng)?shù)陌仓醚a(bǔ)助以及承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回，調(diào)整承包地等規(guī)定都是政策法律化的具體體現(xiàn)?！　?、集體統(tǒng)一發(fā)包時，每個成員都應(yīng)平等享有權(quán)利（包括婦女兒童），除非本人自愿放棄土地承

3、包權(quán)利（也就是說土地承包權(quán)已物權(quán)化）?！　?、實(shí)施家庭承包必須依照法律規(guī)定的程序、年限、用途等進(jìn)行，這里要注意一點(diǎn)是，有少數(shù)村組干部往往借村民自治來抵觸農(nóng)民承包土地問題，村民自治不能討論法律、法規(guī)已明確規(guī)定的內(nèi)容?！　?、農(nóng)民的土地承包權(quán)利落實(shí)后，要切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益，這是主要針對各級人民政府及農(nóng)村土地承包管理部門而言的，要依法引導(dǎo)、監(jiān)督、檢查；發(fā)生糾紛時，要依法、公正、公平、合理地解決問題。同時，對發(fā)包方來講，嚴(yán)格依法辦事，約束行為，違法必究也進(jìn)行了規(guī)定。　?。ǘ⑥r(nóng)村土地家庭承包制度長期

4、不變。它是農(nóng)村現(xiàn)實(shí)和歷史的必然選擇，也是黨的意志的具體體現(xiàn)?！　≈挥袌?jiān)持長期不變，農(nóng)民才會持續(xù)投資，使土地利用最大限度地產(chǎn)生收益?！　∷寝r(nóng)村穩(wěn)定的基石。農(nóng)村土地是農(nóng)民的基本生活保障，為了避免引發(fā)重大社會問題與不穩(wěn)定，必須堅(jiān)持土地家庭承包長期不變?！　。ㄈ?、法律賦予農(nóng)民對土地的八項(xiàng)權(quán)利：　　1、承包權(quán)（18條）：本集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法平等地行使承包土地權(quán)利，也可以自愿放棄承包權(quán)利（29條）；　　2、經(jīng)營權(quán)（22條）：承包方自承包合同生效時取得土地承包經(jīng)營權(quán)；　　3、經(jīng)營4自主權(quán)（14條）：尊重承包

5、方的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，不得干涉承包方依法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動；　　4、產(chǎn)品處理權(quán)（16條）：　　5、收益權(quán)（16條）：分為直接收益和流轉(zhuǎn)收益；　　6、流轉(zhuǎn)權(quán)（32.33.34條）：　　7、獲得補(bǔ)償權(quán)（16條）：承包地被依法征用、占用后，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償；　　8、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利（農(nóng)民有權(quán)拒絕違法攤派，有權(quán)拒絕發(fā)包方違約續(xù)包，提前發(fā)包等）?！　。ㄋ模?、發(fā)包方侵犯農(nóng)民土地承包權(quán)的八種違法行為（54條）：　　1、干涉農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)（54條）；　　2、違反規(guī)定，隨意收回或調(diào)整農(nóng)民的承包地

6、；　　3、強(qiáng)迫或阻礙農(nóng)民進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)；　　4、假借少數(shù)服從多數(shù)的辦法強(qiáng)迫承包方放棄或變更土地承包經(jīng)營權(quán)而進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)；　　5、將承包地收回抵頂欠款；　　6、以劃分“口糧田”和“責(zé)任田”為由收回承包地搞招標(biāo)承包；　　7、剝奪、侵害婦女依法享有的土地承包經(jīng)營權(quán)；　　8、其他侵害土地承包經(jīng)營權(quán)行為（比如，在發(fā)放被占地農(nóng)戶土地補(bǔ)償費(fèi)時進(jìn)行截留、克扣等）。拒絕　離婚婦女變更土地承包合同，分割土地?！　〉谌?jié)??農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理　　一、引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)健康發(fā)展　　土地承

7、包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)必須堅(jiān)持的原則:　　1.平等協(xié)商?！　?.自愿.有償?！　?.不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途?！　?.流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限?！　?.受讓方必須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力?！　?.在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員優(yōu)先?！　?.土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)要履行必要的手續(xù)?！　?.土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)行合同管理制度?！　《?、規(guī)范操作辦法，完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)程序4　?。ㄒ唬┛傮w要求　　1、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)必須遵循“依法、自愿、有償”的原則?！　?、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)必須堅(jiān)持流轉(zhuǎn)后不改變承包土

8、地的農(nóng)業(yè)用途；流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期的剩余期限；受讓方必須具備農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力；同等條件下本集體經(jīng)濟(jì)組織成員可以優(yōu)先?！　?、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)必須保障農(nóng)村土地承包關(guān)系的穩(wěn)定，禁止借流轉(zhuǎn)之機(jī)打亂重分；必須保障農(nóng)戶承包地的流轉(zhuǎn)收益全部歸農(nóng)戶所有，任何組織和個人不得截留、扣繳和挪用。　?。ǘ┝鬓D(zhuǎn)主體　　1、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)戶，承包農(nóng)戶自主決定土地是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的對象、方式、時間以及流轉(zhuǎn)收益的處置?！　?、承包土地農(nóng)戶如委托村集體組織幫助其流轉(zhuǎn)，應(yīng)提前三個月向村集體組織遞交委