國外社區(qū)管理先進模式對我國社區(qū)管理模式啟示

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1、國外先進模式對我國社區(qū)管理模式啟示摘要：本文通過借鑒國外先進的社區(qū)管理模式，結合我國目前城市和農(nóng)村社區(qū)管理模式存在的問題，分析國外先進社區(qū)管理模式的辦法，得出符合我國國情的社區(qū)管理模式。關鍵詞：社區(qū)社區(qū)管理模式啟示一.國外先進國家的社區(qū)管理模式的分析。歐美國家在社區(qū)管理上政府行為和社區(qū)行為一般是分離的，而亞洲國家和地區(qū)在社區(qū)的組織管理模式一般是政府行為和社區(qū)行為的結合較緊密這種關系上緊密程度的不同，使社區(qū)的組織管理各具特色在眾多的城市社區(qū)管理體制模式中，較為顯著的是以美國為代表的社區(qū)自治模式以日本為代表的混合模式和以新加坡為代表的政府主導模式。1.1美國城市社區(qū)管理模式

2、。美國社區(qū)中心存在于社區(qū)中，每個社區(qū)至少有一個社區(qū)中心，根據(jù)管理方式的不同，社區(qū)中心的組織結構原則的確定也有統(tǒng)一的標準社區(qū)中心的管理層由一名中心主任、兩名副主任、一名出納員、一名秘書和一名執(zhí)行主任構成。社區(qū)中心的經(jīng)費來源于捐獻政府資助以及其它方面，中心的布局合理，有足夠的地方開展活動，設備設施能滿足不同需要，為不同年齡層次居民提供服務。1.2美國社區(qū)自治模式的特點。社區(qū)自治模式體現(xiàn)為政府行為和社區(qū)行為相對分離，政府對社區(qū)的干預主要以間接的方式進典型的社區(qū)自治模式國家是美國，美國的市是州政府的分治區(qū)，市政體制采用的是議行合一或議行分設的地方自治制度，實行高度民主自治，依靠

3、社區(qū)自治組織來行使社區(qū)管理職能因此，美國社區(qū)自治模式呈現(xiàn)出不同的特點。（1）實行民主管理。美國城市社區(qū)沒有政府基層組織或派出機構，實行高度民主自治，依靠社區(qū)居民自由組合民主選舉產(chǎn)生的社團組織如社區(qū)管理協(xié)會社區(qū)管理委員會社區(qū)管理服務中心等來行使社區(qū)管理職能。（2）社區(qū)建設有序合理。在制定社區(qū)發(fā)展規(guī)劃時美國政府特別強調人與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，其對城市建設中滿足社區(qū)居民的要求，保證居民生活質量的部分考慮得非常細致周到，從而保證了周圍環(huán)境不被破壞（3）公眾積極參與社區(qū)管理在美國。公民為自己所在的社區(qū)機構或組織提供無償志愿服務已成為一種自覺意識美國社區(qū)志愿者年已達萬人，占成年人口總數(shù)

4、的，提供公益服務的機構或組織，絕大部分工作是由志愿者來承擔因此，美國社區(qū)管理基本是政府規(guī)劃指導資助，社區(qū)組織具體實施的運作方式2.1日本城市社區(qū)管理模式。日本社區(qū)管理內容，日本社區(qū)管理是地域中心的管理模式，日本的地域類似我國街道的行政區(qū)域，而地域中心則等同于我國街道辦事處地域中心是區(qū)政府根據(jù)人口密度和管理半徑劃分的一定區(qū)域的行政管理機構，隸屬于區(qū)政府地域中心部地域中心負責收集居民對地域管理的意見地域中心的經(jīng)費是政府撥款，經(jīng)費的使用嚴格按照規(guī)定和標準進行。2.2日本混合模式的特點。（1）體現(xiàn)為民服務的思想意識日本社區(qū)管理模式的總體設想和規(guī)劃資金的投向機構的設置等都體現(xiàn)了以

5、人為本的思想，把為區(qū)民服務作為出發(fā)點，特別對社區(qū)內的老、弱、病殘等人給予重視和關懷（2）政府指導監(jiān)督社區(qū)管理工作的開展在日本城市社區(qū)管理中，政府與社區(qū)工作部分分開，通過相應的政府組織指導社區(qū)工作，并對社區(qū)提供資金支持，有一套完善的資金使用體系（3）城市社區(qū)管理呈現(xiàn)民主化自治的趨勢，政府并不直接對城市社區(qū)進行管理，而是由社區(qū)中盯會等組織進行社區(qū)管理，居民主動參加社區(qū)部分領域管理的意識較強新。3.1加坡城市社區(qū)管理模式。新加坡社區(qū)管理的內容，新加坡根據(jù)地域范圍劃分社區(qū)管理層次，在區(qū)域層次上，每個區(qū)域建立社區(qū)發(fā)展理事會負責本社區(qū)工作，在社區(qū)發(fā)展理事會下面，以選區(qū)為單位設立公咨

6、詢委員會，最基層組織的社區(qū)組織是居民委員會全國社區(qū)的總機構是人民協(xié)會社區(qū)的有效運行需要充足經(jīng)費的支持，新加坡社區(qū)經(jīng)費來源主要有兩種途徑：政府撥款和社會贊助3.2新加坡政府主導模式的特點。（1）完善的社區(qū)管理體系政府對社區(qū)發(fā)展進行管理，職能分明結構嚴密，井然有序新加坡社區(qū)內存在三個組織即公民咨詢委員會社區(qū)中心管理委員會和居民委員會（2）政府行為與社區(qū)行為緊密結合政府對社區(qū)的干預較為直接和具體，并在社區(qū)設有各種形式的派出機構在新加坡社區(qū)發(fā)展的行政性較強，政府中設有專門的社區(qū)組織管理部門負責對社區(qū)工作的指導和管理（3）居民自主參與意識差在政府主導的模式下，居民習慣接受制度安排

7、，習慣了自上而下的管理模式，所以，居民對社區(qū)管理民主參與意識比較薄弱。2.我國城市和農(nóng)村社區(qū)管理模式存在的問題。（1）社區(qū)居民對城市社區(qū)缺乏認同感。　　社區(qū)居民對社區(qū)居民委員會缺少認同，既不了解社區(qū)情況,也不關心社區(qū)公共事務,更別提對社區(qū)的認同感和歸屬感。部門居民對社區(qū)的了解僅僅是辦低保、開證明時有個社區(qū)居委會。而社區(qū)居民委員會作為居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織,長期以來主要以行政化方法提供管理與服務。社區(qū)居民缺少參與社區(qū)公共事務的渠道,參與意識薄弱,很難對社區(qū)形成歸屬感和認同感。﹙2）社區(qū)管理體制的不完善?！　‰m然