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《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村五保供養(yǎng)情況調(diào)研報(bào)告》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村五保供養(yǎng)情況調(diào)研報(bào)告農(nóng)村五保供養(yǎng)，是指依照國(guó)務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》規(guī)定，在吃、穿、住、醫(yī)、葬方面給予村民的生活照顧和物質(zhì)幫助。老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，無勞動(dòng)能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，可申請(qǐng)享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇?！ ∫?、基本情況 據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2010年末，全**農(nóng)村五保對(duì)象共有32.84萬人，其中有5.66萬人入住敬老院和五保村，集中供養(yǎng)率為17.23%；**區(qū)有五保對(duì)象901人，現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院13所，
2、農(nóng)村五保村30個(gè)（其中：2010年新建7個(gè)），敬老院和五保村入住183人，集中供養(yǎng)率達(dá)20.31%。五保對(duì)象均按照“每人每月30斤米、1斤油、50元錢”的標(biāo)準(zhǔn)供養(yǎng)，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)平均達(dá)到每人每月145.83元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)平均達(dá)到每人每月125.83元。 二、存在的主要問題 當(dāng)前，該區(qū)的五保供養(yǎng)工作取得了一定進(jìn)展，供養(yǎng)水平有了進(jìn)一步的提高，但也存在一些亟待解決的問題?！ 。ㄒ唬┪灞?duì)象日常管理和服務(wù)照料難度較大。從入戶調(diào)查情況看，目前分散供養(yǎng)五保對(duì)象大多老弱病殘、鰥寡孤獨(dú)、瘸瞎瘋癱，自救能力最弱，且基數(shù)大，居住
3、分散，流動(dòng)較為頻繁，動(dòng)態(tài)管理難度大。加之一些五保對(duì)象性格孤僻，不易合群，精神普遍孤寂，有的五保對(duì)象雖有親友資助，但難以做到盡心盡力。少數(shù)五保對(duì)象因重病、殘疾或高齡導(dǎo)致生活難以自理?！ 。ǘ┪灞９B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低。近兩年，雖然大幅度提高了五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，但隨著近年來物價(jià)的不斷上漲和人民群眾整體生活水平的提高，五保的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)來說較低。大部分五保對(duì)象都沒有勞動(dòng)能力，即使部分對(duì)象有勞動(dòng)能力也難以通過自己勞動(dòng)來維持生計(jì)，僅僅依靠每月“30斤米、1斤油、50元錢”的標(biāo)準(zhǔn)難以改善生活。 ?。ㄈ┪灞?duì)象醫(yī)療依然是個(gè)難題。**
4、區(qū)45%以上五保對(duì)象常年有病，除一般小病尚能及時(shí)救助外，解決五保對(duì)象患大病住院治療的巨額費(fèi)用依然是個(gè)難題。雖然政府已全額資助五保對(duì)象參加了新農(nóng)合并納入民政醫(yī)療救助范圍，但由于現(xiàn)行醫(yī)療體制原因，五保對(duì)象患大病必須先交錢才能住院治療，加之新農(nóng)合報(bào)銷比例有限，一些不在藥品目錄的醫(yī)療費(fèi)用又無法報(bào)銷，醫(yī)療救助的數(shù)額又較為有限，致使五保戶醫(yī)療難問題突出?！ 。ㄋ模┼l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院管理水平滯后。敬老院的管理主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），雖然業(yè)務(wù)部門常要求、常檢查、常布置，但整體水平仍然不高。敬老院的機(jī)構(gòu)性質(zhì)不明確，工作人員配備不齊，工
5、資福利待遇偏低，積極性嚴(yán)重受到挫傷；一些敬老院規(guī)模偏小，生活設(shè)施不完善；一些敬老院臟、亂、差無人問津，管理人員形同虛設(shè)；一些管理人員年齡偏大，工作難以勝任等等，嚴(yán)重地制約著敬老院的發(fā)展和管理水平的提高，亟待改進(jìn)?！ ∪?、思考和建議 針對(duì)上述存在的問題，筆者建議采取以下對(duì)策?！ 。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，高度關(guān)注農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。五保對(duì)象是農(nóng)村最貧困、最弱勢(shì)的群體，他們的生活理應(yīng)由國(guó)家給予保障。做好這項(xiàng)工作體現(xiàn)了我們黨對(duì)弱勢(shì)群眾的一種關(guān)愛，對(duì)健全社會(huì)保障體系，構(gòu)建和諧社會(huì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，具有十分重要的意義。為此建議各級(jí)政府
6、，要高度重視五保供養(yǎng)工作，認(rèn)真研究新形勢(shì)下農(nóng)村五保供養(yǎng)工作面臨的新情況、新問題，將該項(xiàng)工作納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃和議事日程，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心幫助五保老人，維護(hù)五保對(duì)象合法權(quán)益的社會(huì)氛圍?！ 。ǘ┻M(jìn)一步加大對(duì)五保對(duì)象的日常管理和服務(wù)力度。一是進(jìn)一步加大對(duì)五保對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理力度。區(qū)民政局、財(cái)政局每年要開展兩次以上對(duì)五保對(duì)象的普查或抽查，及時(shí)準(zhǔn)確掌握五保對(duì)象總體生活狀況，針對(duì)五保對(duì)象死亡率較高的實(shí)際情況，改變過去一年一調(diào)整為每季度一調(diào)整，及時(shí)將符合五保條件的對(duì)象納入五保供養(yǎng)范圍。二是進(jìn)一步加大對(duì)五保對(duì)象的
7、日常照料和服務(wù)力度。建立黨員干部聯(lián)系和隨訪分散五保對(duì)象制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理；對(duì)生活難以自理的五保對(duì)象，由鄉(xiāng)村指定監(jiān)護(hù)人并與之簽訂相關(guān)協(xié)議，由監(jiān)護(hù)人妥善照料，或盡可能安排到敬老院?！ 。ㄈ┻M(jìn)一步加大五保供養(yǎng)資金的投入和監(jiān)管力度。一是在積極爭(zhēng)取中央、自治區(qū)、市配套資金支持的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大投入力度，提高標(biāo)準(zhǔn),改善五保對(duì)象生活待遇，重點(diǎn)在提高集中供養(yǎng)率方面下功夫，力爭(zhēng)取得突破。二是每年開展一至兩次的五保供養(yǎng)執(zhí)法檢查，由區(qū)民政、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門成立聯(lián)合檢查組，對(duì)五保供養(yǎng)資金兌現(xiàn)情況進(jìn)行督查，確保五保供養(yǎng)資金到位
8、?！ 。ㄋ模┙徊脚涮孜灞ａt(yī)療政策。根據(jù)五保醫(yī)療的現(xiàn)行情況，建議政府出臺(tái)新型五保醫(yī)療配套政策。一要提高五保對(duì)象在新農(nóng)合報(bào)銷的比例；二要兜底解決五保大病醫(yī)藥費(fèi)。五保大病醫(yī)藥費(fèi)除現(xiàn)行醫(yī)療政策報(bào)銷外，對(duì)于個(gè)人承擔(dān)的部分醫(yī)藥費(fèi)建議從醫(yī)療救助基金安排，徹底解決五保對(duì)象的醫(yī)療問題?！ 。ㄎ澹┻M(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理。加快敬老院和五保村建設(shè)步伐，努力提高集中供養(yǎng)率，并加強(qiáng)院務(wù)管理，提高
