在全國社區(qū)建設(shè)工作現(xiàn)場推進會上的講話

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1、[按語]8月25日至26日，民政部在黑龍江省哈爾濱市召開了全國社區(qū)建設(shè)工作現(xiàn)場推進會，市局陳學榮局長和白下、建鄴2個區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)民政部的指定參加了會議。姜力副部長代表李立國部長在會上作了重要講話，對近年來各地深化社區(qū)管理體制改革的一些新探索給予了肯定，提出了加強社區(qū)管理，創(chuàng)新體制機制的新任務(wù)、新要求。現(xiàn)將《講話》印發(fā)，供各區(qū)縣局、各處室認真學習，結(jié)合貫徹市委市政府37號文件，切實抓好落實。在全國社區(qū)建設(shè)工作現(xiàn)場推進會上的講話民政部副部長姜力（2011年8月25日）同志們：今天我們在這里召開全國社區(qū)建設(shè)工作現(xiàn)場推進會，主

2、要任務(wù)是認真學習領(lǐng)會胡錦濤總書記今年2月19日重要講話精神，深入貫徹落實中央關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的要求，總結(jié)推廣黑龍江省推進和諧社區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗，積極把握加強和創(chuàng)新社會管理的重要機遇，研究部署當前和今后一段時期和諧社區(qū)建設(shè)的工作任務(wù)，將全國和諧社區(qū)建設(shè)工作推向新的發(fā)展階段。以省為單位召開現(xiàn)場推進會，集中展示一個省整體的工作經(jīng)驗和工作成果，在我國社區(qū)建設(shè)的歷史上還是第一次，這表明我國社區(qū)建設(shè)已經(jīng)開始進入到區(qū)域性發(fā)展、整體性跨越的新階段。這次會議之所以選擇在黑龍江省召開，主要是因為近些年來，在黑龍江省委省政府的高度重視

3、和直接領(lǐng)導(dǎo)下，全省的社區(qū)建設(shè)工作迅猛發(fā)展，整體水平上了一個新臺階，創(chuàng)造了獨具特色的經(jīng)驗。今天上午與會代表參觀了哈爾濱市社區(qū)建設(shè)現(xiàn)場，剛才，楊喜軍廳長介紹了全省社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)驗和做法，哈爾濱市林鐸市長、大慶市夏麗華市長、哈爾濱市道里區(qū)梁野代區(qū)長分別介紹了強力推進社區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗和做法。黑龍江經(jīng)驗概括起來說有以下幾個鮮明的特點：一是高規(guī)格組織，一把手負責。全省成立了以王憲魁省長為組長，省紀委書記、組織部長、主管副省長等省級領(lǐng)導(dǎo)為副組長的社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，40個黨政部門的一把手出任小組成員，各地市、區(qū)（縣）也都成立了高規(guī)格的社

4、區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，哈爾濱還配備了專門的工作機構(gòu)，增配了相應(yīng)的人員編制，為社區(qū)建設(shè)提供了堅強的組織保障。二是高起點謀劃，省委省政府立足當前、著眼長遠，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)作為惠民生謀發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，通過召開會議、制定規(guī)劃、增加投入、考評檢查等措施強力推進，并在設(shè)施建設(shè)、人員隊伍、經(jīng)費投入等方面為社區(qū)發(fā)展提供了完備的政策保障。省政府已決定今年省財政投入5000萬元、明年投入8000萬元、后年投入1億元用于改善社區(qū)服務(wù)設(shè)施。三是高標準建設(shè)，全省采取以獎代補、政府投入的辦法，啟動城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)“雙百”示范工程，建設(shè)起一批服務(wù)面積大、服務(wù)

5、設(shè)施全、服務(wù)條件好的示范社區(qū)，引領(lǐng)全省社區(qū)建設(shè)加快發(fā)展；四是高水平推進，在城市社區(qū)實施“百項服務(wù)進社區(qū)，打造特色型社區(qū)”活動，在農(nóng)村社區(qū)開展“打造新社區(qū)、構(gòu)筑新家園、共享新生活”三新主題實踐活動，推動了城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)規(guī)范協(xié)調(diào)發(fā)展；五是高素質(zhì)配備，實施了社區(qū)專業(yè)化社工人才“百千萬”工程，選派優(yōu)秀民警到城鄉(xiāng)基層組織任職，向全省1000個社區(qū)老年人日間照料中心配備公益性服務(wù)崗位，有力地增強了社區(qū)工作力量。近年來，哈爾濱市采取有效措施，推動社區(qū)建設(shè)實現(xiàn)了歷史性跨越，在全省帶了好頭。黨委政府高度重視，市委書記、市長親自研究解決社區(qū)

6、建設(shè)中的重點事項，就中心社區(qū)建設(shè)、星級和諧社區(qū)建設(shè)等問題出臺了近20個文件，將社區(qū)建設(shè)擺上前所未有的高度。人、財、物方面充分保障，建立專門社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，調(diào)配領(lǐng)導(dǎo)干部，增加工作機構(gòu)和人員編制，解決了社區(qū)干部的后顧之憂。社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)多措并舉，特別在落實開發(fā)商配建服務(wù)用房方面，專門出臺了“政府令”，組織了對未移交設(shè)施的清理和追繳，增加社區(qū)服務(wù)設(shè)施3萬多平方米，改善了社區(qū)服務(wù)條件。應(yīng)當說，通過全省上下的共同努力，黑龍江省作為東北省份，走出了一條適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求、符合省情民情的和諧社區(qū)建設(shè)新路子。這充分說明，盡管

7、經(jīng)濟社會發(fā)展條件各不相同，財政實力有強有弱，但只要黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，部門齊心協(xié)力，社會共同參與，任何地區(qū)都能夠走出獨具特色的社區(qū)建設(shè)之路，創(chuàng)造出和諧社區(qū)建設(shè)的豐碩成果！在此，我代表民政部，向黑龍江省社區(qū)建設(shè)工作取得的成績表示祝賀，同時也向一貫支持社區(qū)建設(shè)工作的各級領(lǐng)導(dǎo)和辛勤工作在社區(qū)建設(shè)一線的各地同志們表示誠摯的問候和崇高的敬意！當前，中央提出要加強和創(chuàng)新社會管理，這是新形勢下加強我國社會管理能力建設(shè)的一項重大任務(wù)，也是“十二五”期間社會建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展的重要目標。城鄉(xiāng)社區(qū)作為保障和改善民生的重要依托、加強社會管理和公共服務(wù)的

8、重要平臺、鞏固黨在城鄉(xiāng)基層執(zhí)政地位的重要基石，在社會建設(shè)領(lǐng)域和社會管理體系中發(fā)揮著不可替代的基礎(chǔ)作用。今年2月19日，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上特別強調(diào)指出，要進一步加強和完善基層社會管理和服務(wù)體系，把人力、財力、物力更多投到基層，努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎(chǔ)工作，強化城