《城市規(guī)劃原理》課件

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1、城市規(guī)劃原理第三講城市總體規(guī)劃概論主要內(nèi)容提要★城市規(guī)劃階段的劃分★城市總體規(guī)劃的制定★城市總體規(guī)劃的實施第一節(jié)城市規(guī)劃階段的劃分《中華人民共和國城市規(guī)劃法》（1989）劃分為兩個階段：總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃階段。一、總體規(guī)劃國標《城市規(guī)劃基本標準術(shù)語》：城市總體規(guī)劃是“對一定時期內(nèi)城市性質(zhì)、發(fā)展目標、發(fā)展規(guī)模、土地利用、空間布局以及各項建設的綜合部署和實施措施”。包括：市域城鎮(zhèn)體系城市總體規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃二、詳細規(guī)劃國標《城市規(guī)劃基本標準術(shù)語》：城市詳細規(guī)劃是“以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，對一定時期內(nèi)城市局

2、部地區(qū)的土地利用、空間環(huán)境和各項用地所作的具體安排”。包括：控制性詳細規(guī)劃修建性詳細規(guī)劃第二節(jié)城市總體規(guī)劃的制定一、總體規(guī)劃的任務、期限與內(nèi)容1、總體規(guī)劃的任務國家建設部《城市規(guī)劃編制辦法》：“綜合研究和確定城市性質(zhì)、規(guī)模和空間發(fā)展狀態(tài)，統(tǒng)籌安排城市各項建設用地，合理配置城市各項基礎設施，處理好遠期發(fā)展和近期建設的關(guān)系，指導城市合理發(fā)展?！?、總體規(guī)劃期限一般為20年。同時對城市遠景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃安排。近期建設規(guī)劃是總體規(guī)劃的一個組成部分，期限一般為五年。二、城市規(guī)劃編制的基本原則1、應當滿足發(fā)展生

3、產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟、保護生態(tài)環(huán)境、改善市容景觀，促進科技文教事業(yè)發(fā)展，加強精神文明建設等要求，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署，力求取得經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。2、應當貫徹城鄉(xiāng)結(jié)合、促進流通、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，改善投資環(huán)境，提高居住質(zhì)量，優(yōu)化城市布局結(jié)構(gòu)，適應改革開放需要，促進規(guī)模經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。3、應當滿足城市防火、防爆、防洪、房泥石流以及治安、交通管理和人民防空等要求，特別是可能發(fā)生強烈地震和洪水災害的地區(qū)，必須在規(guī)劃中采取相應的抗震和防洪措施，保障城市安全和社會安定。4、應當注意保護優(yōu)秀歷

4、史文化遺產(chǎn)，保護具有重要歷史意義、革命紀念意義、科學和藝術(shù)價值的文化古跡、風景名勝和傳統(tǒng)街區(qū)，保持民族傳統(tǒng)和地方風貌，充分體現(xiàn)城市各自的特色。5、城市規(guī)劃應當貫徹合理用地、節(jié)約用地的原則。根據(jù)國家和地方有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范以及實際使用要求，合理利用城市土地，提高土地開發(fā)經(jīng)營的綜合效益；在合理用地的前提下，應當十分重視節(jié)約用地，城市的建設和發(fā)展，應當盡量利用荒地、劣地，少占耕地、菜地、園地和林地。三、總體規(guī)劃的制定程序1、總體規(guī)劃編制的組織由城市人民政府組織編制。2、總體規(guī)劃編制的工作程序（1）基礎資料收集；

5、（2）城市規(guī)劃綱要；論證城市規(guī)劃的技術(shù)經(jīng)濟依據(jù)和發(fā)展條件；擬定城市經(jīng)濟社會發(fā)展目標；論證城市在區(qū)域中的戰(zhàn)略地位，原則確定市域城鎮(zhèn)布局；論證并原則確定城市性質(zhì)、規(guī)模、總體布局和發(fā)展方向。（3）方案階段；（4）方案論證與評審；（5）方案審批；（6）公布。3、總體規(guī)劃審批程序（1）城市規(guī)劃綱要由城市人民政府審核同意。（2）總體規(guī)劃的審批：分級審批直轄市的總體規(guī)劃，由直轄市人民政府報國務院審批；省和自治區(qū)人民政府所在地、百萬人口以上的大城市和國務院指定城市的總體規(guī)劃，由所在地省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務院

6、審批；其他設市城市的總體規(guī)劃，報省、自治區(qū)人民政府審批；縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批，其中市管轄的縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報所在地市人民政府審批；其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報縣（市）人民政府審批。城市人民政府或縣人民政府向上級人民政府報請審批城市總體規(guī)劃前，須經(jīng)同級人民代表大會或者其常務委員會審查同意。第三節(jié)城市總體規(guī)劃的實施一、城市規(guī)劃建設管理是規(guī)劃實施的關(guān)鍵城市規(guī)劃建設管理：根據(jù)城市規(guī)劃法規(guī)和批準的城市規(guī)劃，對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項建設活動所實行的審批、監(jiān)督檢查以及違法

7、建設行為的查處等各項管理工作的統(tǒng)稱。我國實行規(guī)劃許可制度即“一書兩證”制度：建設項目選址意見書；建設用地規(guī)劃許可證；建設工程規(guī)劃許可證。二、城市規(guī)劃法規(guī)是規(guī)劃實施的保障城市規(guī)劃的實施是由城市社會共同擔當?shù)纳鐣娴膮f(xié)調(diào)必須依靠法規(guī)的保障城市規(guī)劃法規(guī)：按照國家立法程序所制定的關(guān)于城市規(guī)劃編制、審批和實施管理的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方法規(guī)和地方規(guī)章的總稱。3城市規(guī)劃的期限總體規(guī)劃期限一般為20年同時對城市遠景發(fā)展做出輪廓性的安排根據(jù)城市發(fā)展的資源及其他條件，做出城市終極規(guī)模的預測。一般不設年限。近期規(guī)劃

8、期限一般為5年建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃期限為10—20年，近期規(guī)劃期限為3—5年4、城市總體規(guī)劃的主要內(nèi)容1）、編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃2）、確定城市性質(zhì)和發(fā)展方向，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍3）、提出城市人口和用地發(fā)展規(guī)模，確定城市空間布局4）、確定城市對外交通系統(tǒng)和城市道路廣場系統(tǒng)5）、綜合協(xié)調(diào)確定城市基礎設施的發(fā)展目標和總體布局6）、確定城市河湖水系的治理目標和總體布局，分配沿海、沿江岸線7）、確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標及總體布局8）、確