關(guān)于全市發(fā)展全域旅游業(yè)狀況的調(diào)研報(bào)告

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1、關(guān)于全市發(fā)展全域旅游業(yè)狀況的調(diào)研報(bào)告　　調(diào)研報(bào)告：關(guān)于全市發(fā)展全域旅游業(yè)狀況的調(diào)研報(bào)告　　旅游業(yè)具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)作用大的特點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位，世界許多國(guó)家已將其作為支柱產(chǎn)業(yè)加以培育發(fā)展。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入大眾旅游時(shí)代，據(jù)世界貿(mào)易組織預(yù)測(cè)，到2020年，我國(guó)將成為世界第一旅游大國(guó)?！　〗陙?lái)，我國(guó)高度重視旅游業(yè)發(fā)展，2009年，國(guó)務(wù)院將旅游業(yè)定位為“戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”；2013年，制定了《國(guó)民旅游休閑綱要(2013-2020年)》；2014年，出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出了到2020年旅游業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過(guò)5%的發(fā)展目標(biāo)，旅游業(yè)已經(jīng)迎

2、來(lái)了加快發(fā)展的重大機(jī)遇。　　為促進(jìn)我市旅游業(yè)加快發(fā)展，近期，我室會(huì)同市旅游局進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下?！　∫?、發(fā)展現(xiàn)狀　?。ㄒ唬┞糜萎a(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展　　在國(guó)家重視發(fā)展的背景下，近幾年，我市旅游業(yè)保持了穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢(shì)。2010年—2014年，全市接待旅游者人數(shù)和旅游總收入，分別實(shí)現(xiàn)了45%、101.8%的增長(zhǎng)。在產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提高。目前，全市共有國(guó)家級(jí)景區(qū)65家，其中5A級(jí)1家，4A級(jí)14家；旅行社199家，其中4家旅行社進(jìn)入“全國(guó)百?gòu)?qiáng)旅游社”；旅游星級(jí)飯店97家，其中五星級(jí)飯店7家；從業(yè)導(dǎo)游3216人，其中，具有中級(jí)以上職稱(chēng)的116人，外語(yǔ)導(dǎo)游208人?！　。ǘ?/p>

3、）產(chǎn)業(yè)融合勢(shì)頭良好　　近年來(lái)，旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合不斷深入，城鄉(xiāng)競(jìng)相發(fā)展、跨界融合的大旅游產(chǎn)業(yè)格局初步形成。一是工業(yè)旅游深入拓展。開(kāi)發(fā)建設(shè)了中國(guó)工業(yè)博物館、沈飛航空博覽園、寶馬工業(yè)旅游園等特色工業(yè)旅游景區(qū)。二是文化創(chuàng)意游方興未艾。涌現(xiàn)出鐵西區(qū)1905文化創(chuàng)意園、沈河區(qū)11號(hào)院藝術(shù)區(qū)、和平區(qū)老北市文化園等一批集創(chuàng)意文化和展覽展示于一體的綜合業(yè)態(tài)產(chǎn)品。三是鄉(xiāng)村旅游持續(xù)升溫。已形成了以沈北新區(qū)錫伯龍地休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、蘇家屯區(qū)特色農(nóng)家樂(lè)為代表的多樣化鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)。目前，全市共有特色農(nóng)家樂(lè)500多家、休閑采摘園30個(gè)、休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)45個(gè)。去年“十一”黃金周，全市農(nóng)家樂(lè)接待旅游者超過(guò)5萬(wàn)人次，直接收入近

4、400萬(wàn)元。四是生態(tài)旅游成為新熱點(diǎn)。目前，全市已建成溫泉旅游項(xiàng)目7個(gè)，年接待游客超百萬(wàn)人次，年?duì)I業(yè)收入超億元，新民興隆溫泉城躋身全國(guó)溫泉之鄉(xiāng)20強(qiáng)。臥龍湖、七星濕地、渾河西峽谷等生態(tài)旅游景區(qū)已吸引了越來(lái)越多的游客。五是美食購(gòu)物休閑游集聚發(fā)展。東北簋街被我市授予“旅游餐飲特色名街”稱(chēng)號(hào)；鐵西區(qū)興順夜市每天人流量15-20萬(wàn)人，年消費(fèi)額超過(guò)20億元；渾南新區(qū)奧體中心區(qū)域成為我市第一個(gè)“休閑旅游商圈”?！　。ㄈ┌l(fā)展環(huán)境不斷改善　　編制了《旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。投入大量資金完善旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施，僅沈北新區(qū)政府就投入近2000萬(wàn)元，建設(shè)旅游站場(chǎng)，設(shè)置旅游導(dǎo)識(shí)牌，并對(duì)遼河七星濕地、蒲河生態(tài)廊道、怪

5、坡、沈北錫伯族民俗村寨等景區(qū)的道路、旅游廁所、停車(chē)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造升級(jí)。構(gòu)建了市、區(qū)（縣）和城市街區(qū)三級(jí)旅游集散中心及旅游咨詢體系，全面實(shí)施“Smart·T組（智慧旅游）計(jì)劃”，已有60家試點(diǎn)賓館飯店、旅行社和景區(qū)高效運(yùn)用智慧化手段，向游客提供旅游信息和咨詢服務(wù)，并實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)在線交易。在國(guó)內(nèi)副省級(jí)城市中率先推行旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，在18家試點(diǎn)企業(yè)基礎(chǔ)上，今年將繼續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化普及工作。在國(guó)內(nèi)首次對(duì)旅行社引入金融類(lèi)、信用類(lèi)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)提升信譽(yù)、品牌、服務(wù)的“軟實(shí)力”。　　二、對(duì)比分析　　近年來(lái)，我市旅游業(yè)雖然保持了持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，但與旅游業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在較大差距?！　。ㄒ唬┕芾眢w

6、制機(jī)制相對(duì)滯后　　構(gòu)建大旅游行政管理體制機(jī)制是促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展的重要保障，2014年，國(guó)家層面已經(jīng)建立了國(guó)務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議制度。目前，杭州、南京、昆明等部分城市的旅游行政管理部門(mén)已由“局”改“委”；成都、西安等一些城市則采取建立“協(xié)調(diào)議事機(jī)制”的方式，從原來(lái)的行業(yè)管理轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)調(diào)多部門(mén)的綜合管理。其中，杭州市走在全國(guó)前列，2001年，杭州市旅游局改組為旅游委員會(huì)，其管理體制、機(jī)制和職能進(jìn)行了重新調(diào)整。一是確立了綜合協(xié)調(diào)管理地位。杭州市政府明確由市旅游委牽頭抓總?cè)新糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)包括市園林文物局、貿(mào)易局、工商局、旅游度假區(qū)、西湖博覽會(huì)辦公室等8個(gè)局級(jí)單位的全市旅游商貿(mào)系統(tǒng)。二

7、是建立了“三委四局”聯(lián)系會(huì)議一票否決機(jī)制。市旅游委負(fù)責(zé)召集市計(jì)委、建委、規(guī)劃、園文、國(guó)土資源、環(huán)保局組成的聯(lián)席會(huì)議，具有對(duì)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目審查的一票否決權(quán)。三是增加資源管理等職能。將原富春江、新安江、千島湖規(guī)劃建設(shè)辦公室的職能從市建委劃歸市旅游委；承擔(dān)“旅游西進(jìn)”戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作。杭州市體制、機(jī)制、職能“三位一體”的大旅游管理模式，較好地解決了旅游業(yè)管理?xiàng)l塊分割、職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)等突出問(wèn)題