關(guān)于推動(dòng)全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查和思考

《關(guān)于推動(dòng)全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查和思考》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。

1、關(guān)于推動(dòng)全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查和思考　　調(diào)研報(bào)告：關(guān)于推動(dòng)全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查和思考　　一、縣域經(jīng)濟(jì)的基本情況和突出問題　　(一）縣域經(jīng)濟(jì)在我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)中地位突出、作用重大　　經(jīng)濟(jì)地位舉足輕重。2016年，縣域地區(qū)生產(chǎn)總值12086億元，為全區(qū)貢獻(xiàn)了64.9%的生產(chǎn)和服務(wù)能力，一般公共預(yù)算收入770億元，為全區(qū)提供了38%的可觀財(cái)力，500萬元以上固定資產(chǎn)投資完成8716億元，占全區(qū)同口徑投資總額的57%，縣域地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.3%，略高于全區(qū)平均水平，在保持經(jīng)濟(jì)中高速增長、守住發(fā)展這條底線的奮斗歷程中發(fā)

2、揮了重要作用。民生地位至關(guān)重要。2016年，在縣域生產(chǎn)生活的人口占全區(qū)總數(shù)的72%，從業(yè)人員占全區(qū)總數(shù)的71%，“十二五”末貧困人口80萬，縣域是我區(qū)貧困和低收入人口的集中地區(qū)，是我們解決民生問題的主戰(zhàn)場(chǎng)，是奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，實(shí)現(xiàn)到2020年居民收入達(dá)到全國平均水平的政治承諾，守住民生這條底線的關(guān)鍵所在。生態(tài)地位關(guān)乎全局。全區(qū)118.3萬平方公里中縣域面積占98%，103個(gè)縣區(qū)中歸屬于縣域的地區(qū)有80個(gè)、占比近80%。我區(qū)大草原、大森林、大河流、大湖泊、大沙漠分布于縣域，人與自然的矛盾突出表現(xiàn)于縣域，京津

3、風(fēng)沙源治理、“三北防護(hù)林”建設(shè)、天然林保護(hù)、退耕還草等生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)任務(wù)集中于縣域?？h域是我區(qū)協(xié)調(diào)和解決人與自然矛盾的核心地區(qū)，是夯實(shí)我國北方重要生態(tài)屏障基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明進(jìn)入全國前列目標(biāo)，守住生態(tài)這條底線的樞紐之處?！　。ǘ┛h域經(jīng)濟(jì)存在的主要問題　　一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小。從縣域生產(chǎn)總值看，2015年，我區(qū)縣域生產(chǎn)總值11618.1億元，江蘇省31300億元，浙江省28259.76億元，山東省58419億元，湖南省19854.35億元，湖北省20266.4億元，四川省15914億元，

4、分別是我區(qū)的270%、240%、500%、170%、174%、137%。從縣均地區(qū)生產(chǎn)總值看，2015年，我區(qū)145.2億元，江蘇省745億元，是我區(qū)的5.1倍；浙江省1424.4億元，是我區(qū)的近10倍；山東省426.4億元，是我區(qū)的2.9倍；湖南省202.6億元，比我區(qū)多出57.4億元；湖北省153.5億元，比我區(qū)多出8.3億元。從進(jìn)入全國經(jīng)濟(jì)競爭力百強(qiáng)縣數(shù)量看，2016年，江蘇、山東、浙江分別擁有26、20和20個(gè)，我區(qū)只有準(zhǔn)格爾和伊金霍洛2個(gè)，分別是江蘇、山東、浙江擁有率的7.6%、10%和10%。排名第

5、1的昆山市地區(qū)生產(chǎn)總值3080億元，是我區(qū)生產(chǎn)總值規(guī)模最大的準(zhǔn)格爾（1107.8億元）的3倍。經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小，導(dǎo)致就業(yè)不充分，部分勞動(dòng)者游離于就業(yè)之外，一些群眾難以參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、分享發(fā)展成果、獲得勞動(dòng)報(bào)酬。同時(shí)，也導(dǎo)致政府公共收入不足，難以足量適時(shí)地提供企業(yè)和居民滿意的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，弱化了創(chuàng)造低成本生產(chǎn)環(huán)境和舒適生活條件的能力?！　《墙Y(jié)構(gòu)性矛盾嚴(yán)重，突出表現(xiàn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)效益水平低。從農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)與需求側(cè)結(jié)構(gòu)的契合度脫節(jié)問題突出。2015年，玉米占全區(qū)糧食播種面積的60%，占糧食產(chǎn)量的80%；活羊

6、存欄率占牲畜存欄率的79%，羊肉占各類肉產(chǎn)品的80%。這兩個(gè)80%，是當(dāng)之無愧的占據(jù)農(nóng)畜產(chǎn)品主導(dǎo)地位的品種。但是，就這兩個(gè)占據(jù)主導(dǎo)地位的品種，市場(chǎng)地位極其脆弱，與國際市場(chǎng)同類商品相比，競爭能力非常低弱，價(jià)格處于嚴(yán)重倒掛的狀態(tài)。玉米高于國際市場(chǎng)價(jià)格30%，羊肉高于國際市場(chǎng)40%。這就意味著，剔除保護(hù)價(jià)、各類補(bǔ)貼并加上勞動(dòng)力成本，這兩個(gè)品種農(nóng)牧民是在虧損甚至嚴(yán)重虧損狀態(tài)下經(jīng)營的。從工業(yè)經(jīng)濟(jì)看，2014年，在全區(qū)設(shè)置管理機(jī)構(gòu)的117個(gè)工業(yè)園區(qū)、12756戶企業(yè)中，80%以上屬于資源型、勞動(dòng)密集型、簡單加工型、產(chǎn)能過剩

7、型行業(yè)，并且，其中80%以上還處于競爭力弱、話語權(quán)小、利潤水平低的價(jià)值鏈的中下游環(huán)節(jié)。而與消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)息息相關(guān)的戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)、保健、健康、文化、教育、娛樂行業(yè)屈指可數(shù)，具有區(qū)域性話語權(quán)、定價(jià)權(quán)、市場(chǎng)號(hào)召力的企業(yè)和產(chǎn)品更是鳳毛麟角。因此，單位產(chǎn)出和效益水平同發(fā)達(dá)地區(qū)相比有不小差距。我區(qū)117個(gè)工業(yè)園區(qū)建成區(qū)，每平方米工業(yè)產(chǎn)值8.67億元、稅收0.42億元，僅為上海市的25%和20%。效益水平低使等量投入和勞動(dòng)難以獲得全社會(huì)的平均收益，使參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的企業(yè)利潤、從業(yè)人員報(bào)酬、公共預(yù)算收入減少，優(yōu)質(zhì)資源創(chuàng)業(yè)置業(yè)的愿望

8、降低。　　三是基礎(chǔ)設(shè)施不健全，集中體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力偏弱。縣城和中心鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施供給能力和保障水平嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，縣域公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)交通運(yùn)輸設(shè)施和工具的供給數(shù)量和質(zhì)量，水網(wǎng)、電網(wǎng)、信息網(wǎng)的覆蓋率和通達(dá)率，不但遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于沿海地區(qū)縣域情況，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于我區(qū)大城市保障水平。這大大提高了縣域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)輸成本、交易成本、信息成本，大大降低了縣域集聚要素、吸附資本、留住人