提案標(biāo)題關(guān)于解決群眾打的難的建議

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1、第　　號第　　類中國人民政治協(xié)商會(huì)議寧波市鎮(zhèn)海區(qū)委員會(huì)（八屆四次會(huì)議）提　案提案標(biāo)題：關(guān)于解決群眾打的難的建議提案人（團(tuán)體）：鮑紅燕通訊地址：建行鎮(zhèn)海支行聯(lián)系電話：13906698555附議人：審查意見：提案內(nèi)容、建議辦法：（兩項(xiàng)內(nèi)容分段寫，自行添加A4紙）我區(qū)公交車到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的運(yùn)行時(shí)間間隔較長，對趕時(shí)間的人帶來不便，晚班公交車停運(yùn)時(shí)間較早，如途經(jīng)莊市的341路末班車是19：30，且一些地方如機(jī)場等地公交車難以到達(dá)，需要出租車來補(bǔ)充。但出租車已是我區(qū)的老大難問題，目前現(xiàn)狀是打的難，雄鎮(zhèn)小客違規(guī)出城，黑車是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道除公交車外的主要交通工具。主要情況如下：一是寧波市六區(qū)的出租車由寧

2、波市統(tǒng)一管理，目前寧波市出租車僅3551輛，寧波市六區(qū)本地及外來人口共348萬人，寧波市六區(qū)每萬人出租車擁有量為10輛，而全國大中城市平均擁有量達(dá)到30輛/萬人?，F(xiàn)有出租車主要在市區(qū)接客，且在上下班的高峰期市區(qū)也出現(xiàn)打車難的現(xiàn)象，出現(xiàn)在鎮(zhèn)海城區(qū)的出租車幾乎看不到，更不要說在莊市、駱駝、蟹浦、蛟川等街道打出租車。二是按規(guī)定我區(qū)52輛雄鎮(zhèn)小客只能在老城區(qū)內(nèi)運(yùn)行，進(jìn)出老城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道間無出租車運(yùn)行。目前我區(qū)加大了駱駝新城、莊市新城及化工區(qū)的建設(shè)，人流向這幾個(gè)區(qū)域的流動(dòng)性大，同時(shí)給機(jī)關(guān)同志下基層工作造成極大不便，有礙經(jīng)常工作開展。據(jù)調(diào)查，目前在乘客要求下雄鎮(zhèn)小客會(huì)在晚間下班高峰后出老城區(qū)

3、運(yùn)行，但乘客只能按車主要求的價(jià)格付費(fèi)，不打表，到莊市清泉花園10公里的出租費(fèi)為35元，遠(yuǎn)高于打表價(jià)，一方面出租車主冒著被查處的風(fēng)險(xiǎn)，另一方面乘客坐車費(fèi)用高，還有出現(xiàn)事故沒有賠償?shù)膯栴}，但無車可乘，雄鎮(zhèn)小客已是最好的選擇，雄鎮(zhèn)小客總比一、二萬元的小面的安全。三是為黑車創(chuàng)造了良好的生存環(huán)境，如在俞范，許多人都有黑車的聯(lián)系電話，黑車隨叫隨到，如果你把私家車停在煉化公司生活區(qū)的大門附近，可能就有人問你“到ХХ地方去嗎？”。鎮(zhèn)海建交局也一次次地對黑車采取打擊行動(dòng)，但不能從根本上解決群眾出行問題，黑車只會(huì)越來越多。如果有便捷的出租車，加上政府相關(guān)部門對黑車的打擊，還有誰會(huì)去坐黑車，黑車的生存空

4、間就自然會(huì)消失。建議辦法：1、與寧波市公路運(yùn)輸管理處及政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決鎮(zhèn)海出租車的投放，參照象山、慈溪、寧海等地出租車投放辦法，對鎮(zhèn)海出租車實(shí)行自主投放權(quán)，運(yùn)營模式也依照上述各地。2、在市政府統(tǒng)一投放出租車時(shí)，專門留出100輛投放指標(biāo)，定向給鎮(zhèn)海區(qū)用于雄鎮(zhèn)小客改造和鎮(zhèn)海區(qū)域內(nèi)運(yùn)行的出租車。這些車只在鎮(zhèn)海區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)營，雄鎮(zhèn)小客在原區(qū)域范圍內(nèi)仍按目前的價(jià)格執(zhí)行，超過原區(qū)域范圍按里程打表計(jì)價(jià)。3、嚴(yán)厲打擊和取締我區(qū)范圍內(nèi)的黑車，保障群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。4、要盡快建立并落實(shí)一套完善的出租車服務(wù)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)管理理念與行為。進(jìn)一步完善落實(shí)出租車市場準(zhǔn)入與退出機(jī)制，對出租車行業(yè)

5、實(shí)行全面、系統(tǒng)、持續(xù)、公平、公正、公開的服務(wù)質(zhì)量評價(jià)，促使整個(gè)行業(yè)管理上臺(tái)階。鎮(zhèn)建交案復(fù)〔2010〕42號B對區(qū)政協(xié)八屆四次會(huì)議第49號提案的答復(fù)鮑紅燕委員：您提出的《關(guān)于解決群眾打的難的建議》交我局會(huì)同公安分局辦理，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：我區(qū)目前在冊出租車23輛，其營運(yùn)權(quán)到期統(tǒng)一為2013年。有城區(qū)小客52輛（營運(yùn)范圍限在俞范東路以東城區(qū)）。鎮(zhèn)海區(qū)陸域面積236平方公里，常住人口22.5萬，實(shí)際人口超過50萬。根據(jù)《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50220-95），大中城市出租車配置最低標(biāo)準(zhǔn)為20輛/萬人。目前全國大中城市每萬人出租車平均擁有量為30輛，寧波市區(qū)為19.8輛/萬人

6、，我區(qū)出租車擁有量大大低于全國平均水平，區(qū)域內(nèi)客運(yùn)出租運(yùn)力供需矛盾突出。群眾出行難、打的難的問題一時(shí)無法解決，客觀上又為“摩的”、“黑車”提供了滋生市場。轄區(qū)出租車奇缺的原因有三。一是鎮(zhèn)海區(qū)沒有自主投放出租車的權(quán)力。我區(qū)屬市轄區(qū)，由市統(tǒng)一運(yùn)力投放，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2009年下半年我區(qū)有關(guān)部門為鎮(zhèn)海擁有出租車自主投放權(quán)，多次向市交通局、市公管處匯報(bào)爭取，但終因與現(xiàn)行的《條例》相抵觸而未獲市政府法制局的同意。二是鎮(zhèn)海流動(dòng)人口數(shù)量相對較少，出租車經(jīng)營與市老三區(qū)相比，每輛車的月經(jīng)營額要低約3000元，出租車流向市區(qū)經(jīng)營。三是鎮(zhèn)海現(xiàn)有出租車企業(yè)規(guī)模小，無招投標(biāo)資格。由于出租汽車運(yùn)力不足，

7、致使無證營運(yùn)“黑車”屢治不愈，干擾了正常的道路運(yùn)輸秩序，并埋下了嚴(yán)重的安全隱患。近年來我區(qū)運(yùn)管部門聯(lián)合公安、交警、城管、工商等部門，結(jié)合全國衛(wèi)生城市、文明城市的檢查，采取流動(dòng)檢查驅(qū)散、聯(lián)合設(shè)卡查處等方式進(jìn)行了多次的聯(lián)動(dòng)檢查。近三年共查處無證營運(yùn)小客車67輛次。為維護(hù)正常的道路運(yùn)輸秩序，下步客運(yùn)市場綜合治理工作的措施：1、增加運(yùn)力的供給。會(huì)同城管部門增加城鄉(xiāng)結(jié)合部高峰時(shí)段公交運(yùn)力，合理調(diào)配夜間、高峰期、節(jié)假日等特殊段閑置運(yùn)力的集中利用。繼續(xù)向上級主管部門爭取增加投放客運(yùn)