提案標(biāo)題關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)規(guī)劃和管理的建議

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1、第　　號(hào)第　　類中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議寧波市鎮(zhèn)海區(qū)委員會(huì)（八屆四次會(huì)議）提　案提案標(biāo)題：關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)規(guī)劃和管理的建議提案人（團(tuán)體）：胡金紅通訊地址：澥浦鎮(zhèn)政府聯(lián)系電話：668951附議人：審查意見(jiàn)：提案內(nèi)容、建議辦法：（兩項(xiàng)內(nèi)容分段寫，自行添加A4紙）社區(qū)作為組織、管理、服務(wù)廣大居民的自治機(jī)構(gòu)，其作用和地位毋庸質(zhì)疑。社區(qū)的布局、定位以及功能發(fā)揮在城市化快速推進(jìn)中顯得尤為重要。招寶山街道社區(qū)建設(shè)已為全區(qū)的社區(qū)建設(shè)樹立了樣板，但其他鎮(zhèn)、街道的社區(qū)建設(shè)和管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于現(xiàn)實(shí)的社會(huì)管理需求,社區(qū)綜合用房與社區(qū)建設(shè)的要

2、求不相適應(yīng)，轄區(qū)內(nèi)的危房維修、改造等未能納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算中，這些軟肋直接制約了我區(qū)社區(qū)的均衡發(fā)展。目前，社區(qū)建設(shè)面臨的問(wèn)題主要有：constructionqualityacceptanceandassessmentRegulation(ProfessionalEdition)(DL/T5210.2-2009~DL/T5210.8-2009);1.9thequalitycheckoutandevaluationofelectricequipmentinstallationengineeringcode(DL/

3、T5161.1-2002~5161.17-2002);1.10thenormsofconstructionsupervision,theelectricpowerconstructionsupervisionregulations1、社區(qū)綜合用房布局和社區(qū)建設(shè)的要求不相適應(yīng)。以莊市街道為例，莊市街道現(xiàn)有住宅小區(qū)20個(gè)，總戶數(shù)9411戶，每戶按2.5人計(jì)共有人口23527人（不包括莊一社區(qū)村改居和老城區(qū)人口）。這些住宅小區(qū)劃分為三個(gè)社區(qū)，這些社區(qū)的綜合用房由于事先沒(méi)有很好地規(guī)劃，布局不合理，興莊路社區(qū)是將鑫

4、隆幼兒園用房的一部分劃給其作辦公用房；莊市社區(qū)辦公用房面積不足，且交通相當(dāng)不便；新建的陳倪路社區(qū)辦公用房位置偏僻、結(jié)構(gòu)不合理。而不少近年交付使用的房地產(chǎn)項(xiàng)目也沒(méi)有按規(guī)定配置社區(qū)綜合辦公用房或落實(shí)配套資金。二是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)重開發(fā)輕管理轉(zhuǎn)嫁責(zé)任。上世紀(jì)八九十年代開發(fā)建設(shè)的商品房隨著使用年份的增加質(zhì)量問(wèn)題逐步顯現(xiàn)，如外墻脫落、屋頂開裂、漏水等，嚴(yán)重的甚至出現(xiàn)危房。但因當(dāng)時(shí)沒(méi)有強(qiáng)制規(guī)定提取房屋維修基金，導(dǎo)致問(wèn)題無(wú)力解決。近年來(lái)雖規(guī)定應(yīng)提取房屋維修基金，但仍存在新建的安置房沒(méi)有按照規(guī)定足額提取的現(xiàn)象，一旦房屋需要

5、維修，又要求政府協(xié)調(diào)解決，加重了財(cái)政負(fù)擔(dān)。三是住宅小區(qū)管理不規(guī)范影響居民生活。許多已建成的住宅小區(qū)沒(méi)有物業(yè)，這給小區(qū)的治安、衛(wèi)生、停車、房屋設(shè)施維修等方面帶來(lái)較多問(wèn)題。同時(shí)，由于前幾年房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在房屋開發(fā)時(shí)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，小區(qū)內(nèi)沒(méi)有配置相應(yīng)比例的車位，使小區(qū)停車難問(wèn)題日益凸顯，很多住宅小區(qū)占道停車現(xiàn)象嚴(yán)重，直接影響了居民的日常生活。根據(jù)寧波市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)規(guī)劃工作的意見(jiàn)》的要求，到2007年底，各縣（市）區(qū)都要編制完成城市社區(qū)布局規(guī)劃。在社區(qū)規(guī)劃中要綜合考慮并統(tǒng)籌安排社區(qū)文化、衛(wèi)生、教育、綜治

6、、福利、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施，做到布局合理。各社區(qū)要配齊“三室三站兩中心一校一場(chǎng)所”。新推出的地塊，其社區(qū)配套用房按每百戶constructionqualityacceptanceandassessmentRegulation(ProfessionalEdition)(DL/T5210.2-2009~DL/T5210.8-2009);1.9thequalitycheckoutandevaluationofelectricequipmentinstallationengineeringcode(DL/T5

7、161.1-2002~5161.17-2002);1.10thenormsofconstructionsupervision,theelectricpowerconstructionsupervisionregulations40平方米面積集中配置。對(duì)零星開發(fā)的住宅區(qū)，開發(fā)商可按標(biāo)準(zhǔn)折算后繳納社區(qū)配套用房經(jīng)費(fèi)，所繳經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于建設(shè)和購(gòu)買社區(qū)配套用房。對(duì)于現(xiàn)有部分社區(qū)配套用房面積不足或過(guò)于分散的，可采用新建、改建、劃轉(zhuǎn)、購(gòu)置、租用等手段逐步改善。為此建議：1、盡快出臺(tái)社區(qū)規(guī)劃和管理相關(guān)配套政策。建議區(qū)政府根

8、據(jù)《寧波市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)規(guī)劃工作的意見(jiàn)》要求，盡快出臺(tái)社區(qū)建設(shè)相關(guān)配套政策和具體實(shí)施方案，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，將各鎮(zhèn)、街道的危房改造、維修資金納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)一考慮。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理力度，努力促進(jìn)全區(qū)社區(qū)建設(shè)朝著規(guī)范化、制度化方向均衡發(fā)展。2、各職能部門按照各自職責(zé)嚴(yán)格把關(guān)。區(qū)規(guī)劃部門應(yīng)將社區(qū)綜合配套用房納入新開發(fā)的房地產(chǎn)的規(guī)劃之中。對(duì)開發(fā)的房產(chǎn)規(guī)模達(dá)到2500戶以上的，必須在地理位置相對(duì)集中的區(qū)域，