2010年公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部考試案例分析題

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1、2010年公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部考試案例分析題案例分析題1?李某對開除學(xué)籍的處分能否提起行政訴訟??某高校學(xué)生李某，在考試中嚴重違紀(jì)被發(fā)現(xiàn)，學(xué)校因此對他作出了開除學(xué)籍的處理決定。但實際上李某一直沒有離校，仍與其他同學(xué)一樣在學(xué)校學(xué)習(xí)，學(xué)校也同樣收取李某的學(xué)費及其他同學(xué)須交的費用，而且每年給李某注冊。但到畢業(yè)時，學(xué)校以李某已被學(xué)校開除為由，拒絕發(fā)給李某畢業(yè)證書及學(xué)士學(xué)位證書。李某不服，向主管教育機關(guān)提起復(fù)議，主管教育機關(guān)審理后維持了學(xué)校的決定。李某因此向人民法院提起行政訴訟。?請問：?(1)李某提起行政訴訟，應(yīng)以誰為被

2、告?為什么??(2)人民法院能否受理李某的行政訴訟請求?為什么??【參考答案】?(1)李某起訴應(yīng)以某高校為被告，訴其拒發(fā)證書的具體行政行為。因為高校是我國法律、法規(guī)授權(quán)頒發(fā)學(xué)位證書的特定行政主體，依法享有行政主體的權(quán)利和義務(wù)，是行政訴訟適格被告。本案雖經(jīng)教育主管機關(guān)復(fù)議，但復(fù)議并未改變學(xué)校的決定，因此，依據(jù)行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定，復(fù)議機關(guān)維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的機關(guān)是被告。?(2)能受理。依據(jù)我國行政訴訟法第11條的規(guī)定，行政管理相對人認為行政主體頒發(fā)證照的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的可以依法

3、提起訴訟。高校是我國法律、法規(guī)授權(quán)實施高等學(xué)歷教育并代表國家頒發(fā)畢業(yè)證書和學(xué)位證書(學(xué)歷資格證明)的行政主體，其行為性質(zhì)是具體行政行為。管理相對人對此種行為不服，可以提起行政訴訟，人民法院依法應(yīng)予受理。?案例分析題2?區(qū)法院有權(quán)受理此案嗎??某市北區(qū)罐頭廠被位于南區(qū)的市衛(wèi)生局委托的人組成的負責(zé)北區(qū)衛(wèi)生檢查的衛(wèi)生檢查隊查出8噸不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的蘋果罐頭。衛(wèi)生檢查隊便以市衛(wèi)生局的名義對該廠罰款2萬元，市衛(wèi)生局知情后，對該廠作出責(zé)令停產(chǎn)2個月的處罰決定，因事實清楚、證據(jù)確鑿，罐頭廠要求聽證的要求被駁回。該廠不服，以衛(wèi)

4、生檢查隊和市衛(wèi)生局為被告向北區(qū)人民法院提起行政訴訟。?請問：北區(qū)人民法院是否有權(quán)受理此案?為什么??【參考答案】?北區(qū)人民法院對此案無管轄權(quán)。衛(wèi)生檢查隊的處罰決定是基于市衛(wèi)生局的授權(quán)，其法律后果應(yīng)由市衛(wèi)生局承擔(dān)。據(jù)《行政訴訟法》第17條規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地的人民法院管轄。故，本案原告應(yīng)向該市衛(wèi)生局所在的南區(qū)人民法院提起訴訟。?案例分析題3?秦某能提出行政訴訟嗎??秦某經(jīng)合法程序被小官莊村民選舉為村主任。2001年9月9日一大早，泥溝鎮(zhèn)黨委、政府通知他去鎮(zhèn)政府開會。會上，鎮(zhèn)黨委、

5、政府以未完成“三提五統(tǒng)”、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不力為由，暫停了他的村委會主任職務(wù)，且當(dāng)場收繳了村委會的公章。接著，鎮(zhèn)黨委、政府指定了村委會負責(zé)人，并通過高音喇叭向小官莊村村民宣布。?秦某被停職后閉門10多天，逐條研究了村民委員會組織法。他意識到自己是村民民主選舉出來的村主任，任何組織和部門都無權(quán)撤他的職。隨后，秦某多次去找鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為自己申辯未果，又多次去臺兒莊區(qū)人民法院狀告鎮(zhèn)政府，但區(qū)法院均未作答復(fù)。無奈，秦某把“狀子”遞到了市中級人民法院，市中級法院指定嶧城區(qū)人民法院審理此案。?原告訴稱，被告未經(jīng)法定程序撤免原告村主

6、任職務(wù)的行為違法，請求法院判決撤銷被告免除原告村主任職務(wù)的違法決定，恢復(fù)原告的村主任職務(wù)，并要求被告賠禮道歉、恢復(fù)名譽、消除影響，賠償自停職以后減少的工資等正常收入損失。被告泥溝鎮(zhèn)政府庭前提供了答辯狀、交換了有關(guān)證據(jù)，并稱停止原告村委會主任職務(wù)的決定是鎮(zhèn)黨委做出的，原告起訴鎮(zhèn)政府沒有法律依據(jù)。且本案屬于行政機關(guān)內(nèi)部的人事任免行為，不屬人民法院受案范圍。?請問：?(1)本案的行政主體是何者??(2)本案停職決定是否屬于人民法院受案范圍??(3)市中級法院能否直接管轄本案并自行審理??(4)設(shè)原告在二審期間提出賠

7、償請求，第二審人民法院應(yīng)當(dāng)如何處理??(5)對開庭前交換的證據(jù)雙方?jīng)]有爭議的，可否不經(jīng)庭上質(zhì)證作為定案依據(jù)??(6)原告在一審中無正當(dāng)理由未提供而在二審中提供的證據(jù)，人民法院應(yīng)如何處理??【參考答案】?(1)本案的行政主體是鎮(zhèn)政府。鎮(zhèn)黨委不是行政主體，根據(jù)“誰主體、誰被告”的規(guī)則，其不能成為本案被告。?(2)本案屬于人民法院受案范圍。本案雖表現(xiàn)為人事任免，但并非行政機關(guān)的“內(nèi)部行為”。因為村民委員會是基層群眾性自治組織，不是行政機關(guān)，也不是行政機關(guān)的派出機構(gòu)或內(nèi)設(shè)機構(gòu)，村委會與鎮(zhèn)政府是兩個不同的法律主體。鎮(zhèn)政

8、府依法無權(quán)任免村委會主任，村委會的領(lǐng)導(dǎo)成員只能由村民選舉決定。?(3)可以管轄并自行審理?！缎姓V訟法解釋》第32條規(guī)定，受訴人民法院在7日內(nèi)既不立案，又不作出裁定的，起訴人可以向上一級人民法院申訴或者起訴。上一級人民法院認為符合受理條件的，應(yīng)予受理；受理后可以移交或者指定下級人民法院審理，也可以自行審理。?(4)可以進行調(diào)解。調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人另行起訴?！缎姓V訟法解釋》第71條第4款規(guī)定