環(huán)境、健康與安全通用指南(general ehs guidelines)

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1、環(huán)境、健康與安全通用指南環(huán)境、健康與安全通用指南前言《環(huán)境、健康與安全指南》（簡(jiǎn)稱《EHS指南》）是技術(shù)參考文件，其中包括優(yōu)質(zhì)國(guó)際工業(yè)1實(shí)踐（GIIP）所采用的一般及具體行業(yè)的范例。如果一個(gè)項(xiàng)目有世界銀行集團(tuán)的一個(gè)或多個(gè)成員國(guó)參與，則按照成員國(guó)政策和標(biāo)準(zhǔn)的要求，適用《EHS指南》。本《通用EHS指南》應(yīng)與相關(guān)的《行業(yè)部門EHS指南》共同使用，后者提供的指南針對(duì)具體行業(yè)部門的EHS問(wèn)題。如果遇到復(fù)雜的項(xiàng)目，可能需要使用針對(duì)多個(gè)行業(yè)的指南。在以下網(wǎng)站可以找到針對(duì)各行業(yè)的指南：http://www.ifc.org/ifcext/sustainability.nsf/Con

2、tent/EnvironmentalGuidelines《EHS指南》所規(guī)定的指標(biāo)和措施是通常認(rèn)為在新設(shè)施中采用成本合理的現(xiàn)有技術(shù)就能實(shí)現(xiàn)的指標(biāo)和措施。在對(duì)現(xiàn)有設(shè)施應(yīng)用《EHS指南》時(shí)，可能需要制定具體針對(duì)該場(chǎng)所的指標(biāo)，并需規(guī)定適當(dāng)?shù)倪_(dá)標(biāo)時(shí)間表。在應(yīng)用《EHS指南》時(shí)，應(yīng)根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目確定的危險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)靈2活處理，其依據(jù)應(yīng)當(dāng)是環(huán)境評(píng)估的結(jié)果，并應(yīng)考慮到該場(chǎng)所的具體變量（例如東道國(guó)具體情況、環(huán)境的吸收能力）以及項(xiàng)目的其他因素。具體技術(shù)建議是否適用應(yīng)根據(jù)有資格和經(jīng)驗(yàn)的人員提出的專業(yè)意見(jiàn)來(lái)決定。如果東道國(guó)的規(guī)則不同于《EHS指南》所規(guī)定的指標(biāo)和措施，我們要求項(xiàng)目要達(dá)到兩者中要

3、求較高的指標(biāo)和措施。如果根據(jù)項(xiàng)目的具體情況認(rèn)為適于采用要求較低的指標(biāo)和措施，則在針對(duì)該場(chǎng)所進(jìn)行的環(huán)境評(píng)估中需要對(duì)提出的替代方案作出詳盡的論證。該論證應(yīng)表明修改后的指標(biāo)能夠保護(hù)人類健康和環(huán)境?！锻ㄓ肊HS指南》的篇章組織如下：1環(huán)境1.1大氣排放物和環(huán)境大氣質(zhì)量1.2節(jié)約能源1.3廢水和環(huán)境水質(zhì)量1.4節(jié)水1.5危險(xiǎn)物質(zhì)的管理1.6廢棄物管理1.7噪聲1定義是：熟練而有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員在全球相似情況下進(jìn)行同類活動(dòng)時(shí)，按常理可預(yù)期其采用的專業(yè)技能、努力程度、謹(jǐn)慎程度、預(yù)見(jiàn)性。熟練而有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員在評(píng)估項(xiàng)目可采用的污染防控技術(shù)時(shí)可能遇到的情況包括（但不限于）：不同程度的環(huán)

4、境退化、不同程度的環(huán)境吸收能力、不同程度的財(cái)務(wù)和技術(shù)可行性。2對(duì)于國(guó)際金融公司，系依據(jù)《績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)1》進(jìn)行該等評(píng)估；對(duì)于世界銀行，系依據(jù)《業(yè)務(wù)政策4.01》。1環(huán)境、健康與安全通用指南1.8土地污染2職業(yè)健康與安全2.1一般設(shè)施的設(shè)計(jì)和運(yùn)行2.2溝通和培訓(xùn)2.3人體危險(xiǎn)2.4化學(xué)危險(xiǎn)2.5生物危險(xiǎn)2.6放射性危險(xiǎn)2.7個(gè)人防護(hù)用具（PPE）2.8特別危險(xiǎn)環(huán)境2.9監(jiān)督3社區(qū)健康與安全3.1水的質(zhì)量和供應(yīng)3.2項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施的結(jié)構(gòu)安全性3.3人身安全和防火安全（L&FS）3.4交通安全3.5運(yùn)輸危險(xiǎn)物質(zhì)3.6疾病預(yù)防3.7緊急情況應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備和處理4項(xiàng)目施工和項(xiàng)目拆除4.1環(huán)

5、境4.2職業(yè)健康與安全4.3社區(qū)健康與安全參考文獻(xiàn)和其他信息來(lái)源*管理設(shè)施和項(xiàng)目級(jí)別EHS問(wèn)題的一般模式環(huán)境、健康與安全（EHS）問(wèn)題的有效管理，要求在企業(yè)和設(shè)施級(jí)別的業(yè)務(wù)流程中考慮EHS因素，并且采用有組織、層次化的方式進(jìn)行，包括以下步驟：12ò在設(shè)施發(fā)展或項(xiàng)目周期的早期，及早識(shí)別EHS方面的項(xiàng)目危害和相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，包括在選址過(guò)程、產(chǎn)品設(shè)計(jì)過(guò)程、基建的工程規(guī)劃過(guò)程、工程作業(yè)指示書、設(shè)施改造核準(zhǔn)書或布局及流程更改計(jì)劃書中考慮EHS因素。ò安排擁有評(píng)估和管理EHS影響及風(fēng)險(xiǎn)所需要的經(jīng)驗(yàn)、資格和培訓(xùn)經(jīng)歷的EHS專業(yè)人員參與相關(guān)工作，并開展專門履行環(huán)境管理職能，包括在編制項(xiàng)

6、目或具體作業(yè)活動(dòng)的計(jì)劃和程序時(shí)，采納本文件中對(duì)項(xiàng)目適用的技術(shù)建議。1定義為“對(duì)人類和人類所珍視物品的威脅”（Kates，etal.，1985）。2定義為“對(duì)危害后果的定量測(cè)度指標(biāo)，通常是用產(chǎn)生危害的條件概率來(lái)表示”（Kates，et.al.，1985）2環(huán)境、健康與安全通用指南ò理解EHS風(fēng)險(xiǎn)的或然性和烈度，依據(jù)是：?項(xiàng)目作業(yè)活動(dòng)的性質(zhì)，例如項(xiàng)目是否會(huì)產(chǎn)生大量的氣體或液體排放物，或是否涉及危險(xiǎn)的材料或流程；?如果不對(duì)危害進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓芾?，?duì)工人、社區(qū)或環(huán)境可能造成的后果，后果可能取決于項(xiàng)目作業(yè)活動(dòng)與人群的距離或與項(xiàng)目作業(yè)活動(dòng)所依賴之環(huán)境資源的距離。ò區(qū)分風(fēng)險(xiǎn)管理策略的

7、優(yōu)先次序，以實(shí)現(xiàn)總體降低對(duì)人類健康和環(huán)境之風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)，重點(diǎn)是預(yù)防不可逆和（或）重大的影響。ò優(yōu)先考慮根除危害起因的策略，例如選擇不需要采取EHS控制措施、危害較低的材料或流程。ò如果避免影響是不可行的，則采取工程和管理措施以減小或最大限度降低不希望看到之后果的發(fā)生幾率和烈度，例如采用污染控制措施以降低對(duì)工人或環(huán)境的污染物排放水平。ò讓工人和附近的社區(qū)做好應(yīng)對(duì)事故的準(zhǔn)備，包括提供技術(shù)和財(cái)務(wù)資源以有效和安全地控制該等事件，以及將工作場(chǎng)所和社區(qū)環(huán)境恢復(fù)到安全和健康的狀況。ò持續(xù)監(jiān)測(cè)設(shè)施的績(jī)效，同時(shí)進(jìn)行切實(shí)有效的問(wèn)責(zé)，從而改進(jìn)EHS績(jī)效。1環(huán)境1.1大氣排放物及環(huán)境空氣