依法治旅 加快旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)

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1、依法治旅加快旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)去年10月1日，我國(guó)首部《旅游法》正式實(shí)施，標(biāo)志著旅游業(yè)進(jìn)入了依法治旅的全新時(shí)代。今年是全面深化改革的開局之年，旅游業(yè)改革進(jìn)入深水期。對(duì)于我省旅游業(yè)而言，連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)高位求進(jìn)，時(shí)值旅游業(yè)的黃金發(fā)展期。但是在旅游業(yè)高速發(fā)展的同時(shí)，也存在著個(gè)別旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范，旅游市場(chǎng)秩序還有待提升;旅游資源保護(hù)與開發(fā)的力度還不夠;旅游業(yè)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制還不健全;游客文明出游行為亟待提高等問題。解決發(fā)展中存在的問題，倒逼著我們必須在法治的軌道上推進(jìn)旅游業(yè)的各項(xiàng)工作。為全面貫徹落實(shí)依法治國(guó)

2、基本方略和《旅游法》，按照《四川省依法治省綱要》的規(guī)定，近日，四川省旅游局制定出臺(tái)了《四川省依法治旅綱要》(以下簡(jiǎn)稱“《綱要》”)，為我省推進(jìn)依法治旅提供行動(dòng)指南?？茖W(xué)立法健全旅游法律法規(guī)體系依法治旅，前提是有法可依，有章可循。把依法治旅貫穿到我省旅游業(yè)發(fā)展的全過程、各領(lǐng)域，首先要有完善的法律法規(guī)體系和制度機(jī)制，這是我省旅游業(yè)依法興旅、依法治旅的基礎(chǔ)。根據(jù)我省依法治旅階段性目標(biāo)，從2014年到2017年完成地方性旅游法規(guī)及政府規(guī)章的清理和立、改、廢工作。到2020年，地方性旅游法規(guī)規(guī)章基本健全，我

3、省依法治旅法規(guī)體系基本形成，旅游管理制度體系基本建立完善。今年，將重點(diǎn)研究制定《四川省旅游業(yè)立法規(guī)劃》(2015-2020)，指導(dǎo)旅游業(yè)科學(xué)、合理、有序立法。依據(jù)《旅游法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等上位法，修訂《四川省旅游投訴暫行規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)和規(guī)章。依法治旅是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，我省將開展全省旅游法規(guī)和規(guī)章的“立、改、廢”工作，結(jié)合旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，結(jié)合對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力大小和社會(huì)關(guān)注度高低，重點(diǎn)針對(duì)完善公共服務(wù)、強(qiáng)化旅游市場(chǎng)監(jiān)管方面內(nèi)容，堅(jiān)持實(shí)施性立法和創(chuàng)制性立法相結(jié)合，分階段有序制定相關(guān)地

4、方性法規(guī)和政府規(guī)章。合力推動(dòng)強(qiáng)化涉旅法規(guī)的銜接和落實(shí)旅游業(yè)是一個(gè)綜合性產(chǎn)業(yè)，除了旅游部門外，還涉及發(fā)改、交通運(yùn)輸、住建、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、安全等多個(gè)部門。推動(dòng)各涉旅部門強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合力度，在貫徹落實(shí)本行業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章中，更好地促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，在新制定和修訂行業(yè)法律、法規(guī)中，注重與旅游相關(guān)法律、法規(guī)的銜接，增加促進(jìn)和保障旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)容，構(gòu)建涉旅部門合力推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)體系。同時(shí)，強(qiáng)化涉旅部門對(duì)涉旅事務(wù)的依法治理，聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)管、物價(jià)、交通運(yùn)輸?shù)壬媛貌块T力量，共同開展本行

5、政區(qū)域內(nèi)的旅游市場(chǎng)監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法、投訴處理等工作。環(huán)保、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生、公安、消防等部門依法建立對(duì)旅游目的地的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等危及或者可能危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析和評(píng)估機(jī)制，及時(shí)向旅游者進(jìn)行安全提示，告知安全注意事項(xiàng)，確保我省旅游業(yè)可持續(xù)健康快速發(fā)展。學(xué)法用法提高依法行政、公正執(zhí)法水平健全完善的法律法規(guī)體系和機(jī)制體制，是為了更好的依法公正維護(hù)、切實(shí)保障旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游市場(chǎng)有關(guān)各方主體的合法權(quán)益。規(guī)范旅游市場(chǎng)行為，促進(jìn)旅游業(yè)健康良好的發(fā)展。

6、旅游行政管理人員、執(zhí)法人員、旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員和旅游者都是旅游活動(dòng)中的重要參與者，為更好地推進(jìn)我省依法治旅，將加強(qiáng)對(duì)旅游行政管理人員、旅游經(jīng)營(yíng)管理人員、旅游從業(yè)人員和旅游者的經(jīng)?；?、制度化旅游法制培訓(xùn)，將《旅游法》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》、《四川省旅游條例》等旅游法律法規(guī)及行業(yè)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)作為旅游從業(yè)人員學(xué)法用法培訓(xùn)的主要內(nèi)容，提升旅游行業(yè)服務(wù)能力和服務(wù)水平;加強(qiáng)對(duì)游客的文明旅游法制宣傳教育，增加游客學(xué)法機(jī)會(huì)，提高游客的守法和依法理性維權(quán)的意識(shí)。旅游行政管理人員、執(zhí)法人員懂法，才能提高依法

7、行政的意識(shí)和能力，才能做到公正執(zhí)法;旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)懂法，才能做到依法經(jīng)營(yíng)，保證旅游市場(chǎng)誠(chéng)信有序;旅游者懂法，才能做到文明出游，提升出游素質(zhì);在我省推進(jìn)依法治旅的過程中，將進(jìn)一步提高社會(huì)各界對(duì)依法治旅的認(rèn)識(shí)，深入推進(jìn)旅游政務(wù)信息公開，打造暢通的旅游服務(wù)質(zhì)量公眾輿論監(jiān)督平臺(tái)。為更好的公正執(zhí)法，將拓寬行政執(zhí)法監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮監(jiān)督機(jī)關(guān)及社會(huì)各界人士監(jiān)督的作用，制定旅游行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員制度，從不同的社會(huì)層面選聘旅游特邀監(jiān)督員。依法治旅實(shí)現(xiàn)依法興旅《綱要》的出臺(tái)，為我省解決目前旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題，推動(dòng)旅

8、游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，全面提升依法治旅水平，加快建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和世界旅游目的地提供有力的法治保障?！毒V要》為我省依法治旅定下總體目標(biāo)，通過依法治旅最終實(shí)現(xiàn)依法興旅。到2020年，旅游主管部門科學(xué)立法、依法行政、公正執(zhí)法，旅游法律法規(guī)體系更加健全，依法治旅水平顯著提升。旅游經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)，旅游市場(chǎng)更加規(guī)范、有序。旅游者守法用法意識(shí)顯著提高，文明出行。基本實(shí)現(xiàn)我省建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和世界旅游目的地的目標(biāo)。《綱要》同時(shí)也為我省推進(jìn)依法治旅工作規(guī)劃了具體的時(shí)間軸。從2014年到201